推行下岗失业人员自主创业收费优惠政策

一、宣传好下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策（论文文献综述）

孙志鹏^[1]（2019）在《中国大学生创新创业政策协同评价研究》文中研究指明创新创业是新兴产业培育和新经济发展的源动力,催生了一轮又一轮产业和技术革命。为激发大学生创新创业激情,引导大学生积极、高效的开展创新创业活动,我国自1999年起先后出台了一系列大学生创新创业政策。在“大众创业、万众创新”的背景下,越来越多的大学生参与到创新创业活动中来,成为了创新创业生力军。以往诸多学者围绕大学生创新创业政策展开了大量的研究,取得了较大的进展,但仍存在一定的不足之处。其一,缺乏对政策的量化研究,难以准确把握大学生创新创业政策的内在特征;其二,以往的研究缺乏对政策的协同分析。只有综合协同各种要素才能更有效地促进大学生开展创新创业活动。鉴于此,本文收集了1999-2017年国家和河南省有关大学生创新创业的政策文本,在对政策文本内容深入剖析的基础上,从时间、横向及纵向三个维度对我国大学生创新创业政策进行协同评价。首先,立足政策的连续性,对中国大学生创新创业政策进行演进分析,并基于政策工具、政策效力、政策目标以及政策措施等方面协同量化,对我国大学生创新创业政策进行了时间维度协同评价;其次,立足政策的交叉性和互补性,从政策工具使用、政策主体合作以及政策主体协同广度与强度等方面对中国大学生创新创业政策进行了横向协同评价;再次,立足政策的一致性,从政策内容、结构、目标及着力点等方面对国家和河南省大学生创新创业政策进行对比分析,进而对中国大学生创新创业政策开展纵向协同评价。最后,针对研究结论提出了相应的对策与建议,为未来大学生创新创业政策的完善与出台提供借鉴,助力创新型国家建设。

金德谷^[2]（2016）在《税收与边疆民族地区发展研究 ——以内蒙古自治区满洲里市为例》文中提出边疆民族地区发展是民族学、人类学研究的重要课题,是党中央民族工作的中心任务,事关我国2020年全面建成小康社会的大局。新中国成立以来,党中央在边疆民族地区先后推出并实施了“西部大开发”、“兴边富民行动计划”、“一带一路”等国家战略或发展工程,同时出台了与国家战略配套的税收优惠政策,吸引国内外企业到边疆民族地区投资兴业,推动边疆民族地区发展。税收作为国家财政收入的重要来源,为边疆民族地区发展筹集了资金。国家和地方政府从财政收入中投入资金,推动建设边疆民族地区的基础设施和社会公共服务事业,加快了边疆民族地区的发展。当前,学界从经济学、税收学等学科研究边疆民族地区发展的成果较多,却较少从民族学视角入手,分析和讨论税收如何促进我国边疆民族地区的发展问题。本文以内蒙古自治区满洲里市为个案,在实地田野调查材料的基础上,运用民族学人类学的理论方法考察税收在促进我国边疆民族地区发展过程中所扮演的角色以及所取得的成效。此外,在税收促进边疆民族地区经济社会发展的背景下,笔者还将重点关注边民的民族认同、国家认同、民族关系状况。本文认为,税收对边疆民族地区发展具有重要而特殊的促进作用。税收促进边疆民族地区发展通常凭借两种途径：一是国家和地方政府出台相关的税收政策,使之作为调节经济的杠杆,招商引资,鼓励企业发展,促进边疆民族地区的经济发展；二是税收收入作为国家资源再分配的工具,成为边疆民族地区的城市建设、重点项目建设、教育、医疗卫生、社会保障与就业等领域的动力来源和物质支撑,促进边疆民族地区的社会发展和少数民族事业发展。国家和地方政府凭借税收的途径促进了边疆民族的发展,增强了边民的国家认同和民族认同,推动并构建了和谐的民族关系。除绪论外,本文共分六个章节。在本文绪论部分,笔者主要介绍了本研究的选题缘由、研究目的和意义,研究动态和研究方法,相关概念和理论以及田野调查点概况。第一章为“满洲里市税收概况”。在这一章中,笔者首先简述满洲里市征税的历史,此后,运用税收学的分析方法对当前满洲里市国税和地税数据及其特征进行分析状况。比如运用宏观税负分析,得出满洲里的税负在合理区间运行；运用税收弹性分析,表明满洲里的税收增长要快于经济增长。从税种结构来看,满洲里的税收主要来源包括营业税、增值税等；从产业结构来看,满洲里税收来源主要集中在第三产业和第二产业；而从企业经济类型来看,满洲里税收来源囊括了国有企业和股份公司。在本章的后半部分,笔者还借助个案访谈材料,对满洲里市在新中国成立前后的税收情况与边疆民族地区发展状况进行比较,考察了不同历史时期的税收对于边疆民族地区的发展影响。在第二章中,重点探讨了税收与边疆民族地区经济发展之间的关系。经济发展是边疆民族地区发展的核心,那么,税收如何促进满洲里的经济发展?本章以税收三大支柱：对外贸易、旅游业和工业为主要分析对象,同时分析了税收对满洲里畜牧业和批发零售业的发展。对外贸易在满洲里经济发展中占据重要地位,它为满洲里财政收入贡献占60%。国家出台的《民族区域自治法》规定在边疆民族地区鼓励发展边境贸易,对边境小额贸易企业采取减半征收的税收优惠政策,之后调整为财政转移支付,扶持边贸企业发展。此外,对边民互市规定货值范围内的生活用品采取免关税的政策,激活了边贸市场,促进满洲里对外贸易的发展。旅游业是满洲里经济发展的重要推动力,国家将西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发战略税收优惠政策范围,享受企业所得税15%的优惠政策,同时内蒙古自治区出台扶持旅游业发展政策,比如对农家乐、牧户游等旅游项目免征企业所得税地方分享部分,对旅游包机业务返还50%的营业税优惠政策,促进了满洲里的旅游业发展。工业发展是满洲里经济发展的重要基础。满洲里市政府根据国家和内蒙古自治区的税收政策制定了鼓励工业发展的优惠政策,对工业发展减免企业所得税,企业设备抵扣税收等,促进了满洲里的工业发展。2005年1月,内蒙古比全国提前一年取消了牧业税,这对满洲里的畜牧业发展产生了重要影响。在调整营业税的起征点方面,满洲里市政府从2009年的5000元提高到2011年的2万元,鼓励各个体工商户的发展,从而促进满洲里批发零售业的发展。总体而言,满洲里市的各项税收政策和措施,较快地促进了满洲里市的经济发展。在第三章中,笔者主要从社会发展的角度,来分析税收与边疆民族地区发展的关系。当税收收入纳入财政收入之后,政府通过财政支出的途径,把税收资金（财政收人）投入到边疆民族地区的重点项目和城市建设、民族教育和医疗卫生发展、社会保障和就业等领域,促进了社会各项事业的发展,带来了边民生活质量提高及文化发展。根据每年财政投入社会建设的资金分析,满洲里政府在社会各领域建设的资金投入是逐年增加的,而且重视民生事业发展,2013年,其民生领域的支出甚至占到财政总支出近40%。在社会保障与就业领域,满洲里城市最低生活保障标准逐年提高,从2004年的130元提高到2014年的540元。同时当地的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险的参保人数逐年增加。在就业方面,国家出台税收优惠政策鼓励企业吸纳失业人员,享受税收抵扣,促进当地失业人员再就业。2004年到2014年满洲里的城镇失业率维持在4%左右,反映了满洲里就业发展良好。边民生活质量的提高反映满洲里城镇常住居民人均可支配收入和在岗职工平均工资提高,可支配收入从2009年到2014年提高了1.67倍,在岗职工平均工资从2005年到2014年提高了4.53倍。此外,政府通过财政投入建设文化基础设施,举办节庆活动,出台文化产业发展的优惠政策,促进了满洲里的文化发展。在第四章中,重点从当地少数民族的生存和发展状况出发,探讨税收与边疆民族地区少数民族事业发展的关系。少数民族的发展,首先体现在少数民族人口的发展上。政府通过投入财政资金发展边疆民族地区的医疗卫生事业,鼓励少数民族孕妇去医院住院生产,满洲里市少数民族人口发展较快。此外,政府通过税收优惠政策,吸引企业到满洲里发展,创造了就业机会,吸引了周边地区的少数民族到满洲里就业,这样外来少数民族的流入,带来满洲里少数民族人口的发展。通过1990年、2000年、2010年人口普查数据,笔者较为详细地分析了满洲里少数民族人口增长的原因。在生计方式变迁方面,历史上满洲里牧区的少数民族主要从事游牧生计,新中国成立后,国家通过税收优惠政策吸引企业到满洲里发展,提供较好的工资待遇,很多牧民放弃游牧生计,选择到城市企业工作。国家对少数民族特需商品的企业提供税收优惠政策,鼓励商家发展民族服饰,不仅弘扬了民族文化,还促进了就业和经济增收。20世纪90年代,国家对少数民族重大节日活动,比如蒙古族祭敖包、回族古尔邦节等节日屠宰牲畜免除屠宰税,之后又逐步取消了屠宰税,这对少数民族饮食发展有积极作用的。此外,在住房方面,政府财政投入建设公租房、廉租房,对少数民族棚户区改造,及其购买第一套住房享受契税低税率优惠,带来了少数民族住房的发展。在交通方面,政府投资修巷道、硬化道路,方便少数民族出行。这些措施提升了各少数民族的民族自豪感和国家认同感,使得当地的民族关系得以和谐发展。第五章主要讨论边疆、税收与国家认同的关系。税收促进满洲里整体的社会发展,边民受益,从而增强了边民国家认同。改革开放近四十年来,中国经济比邻国呈现出更好的发展态势,这也增强我国边民对于自己国家的认同。在日常生活中,边民对于未来生活的选择往往有着非常理性的认知,“用脚投票”选择他们认为税收环境、发展环境更好的国家发展。在不同场域中,不管是少数民族、汉族的民族区分,还是中国人、蒙古人、俄罗斯人的国籍区分,边民往往会选择那种最有利于自己发展的身份来认同。在本文最后一个部分,笔者对税收在促进边疆民族地区发展方面可能存在的不足和问题进行思考。在这一章中,笔者首先讨论了边疆民族地区的税收功能、特点和影响,分析满洲里税收与经济的数量关系,分析税收杠杆与满洲里边疆民族地区发展内在关联,以及税收杠杆与国家统筹建设之间的关系。在此基础上,笔者还讨论在“一带一路”战略背景下,税收如何促进边疆民族地区的发展。

陈辉^[3]（2006）在《西安市下岗失业人员再就业税收优惠政策研究》文中提出我国就业方面的主要矛盾,是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前,主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现,新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上,这已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。20世纪90年代以来,由于国有企业减人裁员,“下岗失业人员”这个新生的阶层出现了,且每年都呈增长之势,下岗失业人员再就业问题成为目前我国面临的严峻的社会问题。因此,促进下岗失业人员实现再就业,是减少城市贫困,实现社会经济可持续发展的重要措施。正是在这个背景下,我国政府明确地提出要“对弱势群体给予特殊的就业援助”1。税收作为政府调控经济的重要工具,对宏观经济和微观经济都有调节作用,它能够通过自身或其他经济因素对就业产生直接或间接影响。近几年来,国务院、财政部和国家税务总局相继下发了一系列文件,出台了若干税收优惠政策,旨在促进下岗失业人员再就业,这些优惠政策的实施对解决下岗失业人员再就业发挥了一定的作用,但在执行中的弊端也日益凸显。本文通过对税收优惠政策及下岗失业人员再就业情况的介绍,剖析下岗失业人员再就业税收优惠政策出台的背景,下岗再就业税收政策的具体内容,详细阐述了西安市地方税务局下岗再就业税收优惠政策的实施现状,就相关文件中存在的政策问题及征管漏洞进行了分析,从税收的角度提出了我国促进就业税收政策的总体改革思路,即调整和完善现行再就业税收优惠政策,直接鼓励增加就业岗位;促进经济发展,增强新增就业岗位的能力等内容。

劳动保障部,发展改革委,教育部,监察部,民政部,财政部,建设部,农业部,商业部,人民银行,国资委,税务总局,工商总局,统计局,中央编办,全国总工会,共青团中央,全国妇联^[4]（2006）在《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》文中认为

劳动保障部,发展改革委,教育部,监察部,民政部,财政部,建设部,农业部,商务部,人民银行,国资委,税务总局,工商总局,统计局,中央编办,全国总工会,共青团中央,全国妇联^[5]（2006）在《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》文中进行了进一步梳理各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）,发展改革委、物价局、教育厅（局）、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、建设厅（建委）、农业厅（局）、商务厅（局）、中国人民银行各分行（营业管理部）、国资委（经贸委）、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、统计局、机构编制委员会办公室、总工会、共青团、妇联: 为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号,以下简称《通知》）,经国务院同意,现就有关问题提出如下意见:

劳动保障部,发展改革委,教育部,监察部,民政部,财政部,建设部,农业部,商务部,人民银行,国资委,税务总局,工商总局,统计局^[6]（2006）在《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》文中提出 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、发展改革委、物价局、教育厅（局）、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、建设厅（建委）、农业厅（局）、商务厅（局）、中国人民银行各分行（营业管理部）、国资委（经贸委）、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、统计局、机构编制委员会办公室、总工会、共青团、妇联:

刘彦平,王文斌^[7]（2004）在《完善再就业减免费政策》文中指出 哈尔滨是老工业基地,国企多,停产、半停产企业多,下岗失业职工多。为帮助弱势群体,减少下岗失业职工的再就业成本。政府出台了多项减免下岗职工再就业收费的政策措施。下岗失业人员再就业收费优惠政策的主要内容有:凡下岗失业人员从事个体经营的,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按

李业^[8]（2003）在《下岗失业人员再就业扶持政策概况》文中认为

辽宁省人民政府办公厅^[9]（2003）在《关于贯彻落实下岗失业人员就业和再就业收费优惠政策的通知》文中认为 各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:根据《国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》（国办发[2002]57号）和《财政部关于贯彻落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》（财综[2002]72号）精神,为进一步改善就业环境,支持下岗失业人员实现就业和再就业,鼓励企业更多吸纳下岗失业人员,经省政府同意,现就我省贯彻落实下岗失业人员就业和再就业收费优惠政策的有关问题通知如下:

郭刚^[10]（2003）在《宣传提示》文中研究指明

二、宣传好下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、宣传好下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策（论文提纲范文）

（1）中国大学生创新创业政策协同评价研究（论文提纲范文）

（2）税收与边疆民族地区发展研究 ——以内蒙古自治区满洲里市为例（论文提纲范文）

（3）西安市下岗失业人员再就业税收优惠政策研究（论文提纲范文）

（5）关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见（论文提纲范文）

（8）下岗失业人员再就业扶持政策概况（论文提纲范文）

四、宣传好下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策（论文参考文献）

• [1]中国大学生创新创业政策协同评价研究[D]. 孙志鹏. 华北水利水电大学, 2019(01)
• [2]税收与边疆民族地区发展研究 ——以内蒙古自治区满洲里市为例[D]. 金德谷. 中央民族大学, 2016(04)
• [3]西安市下岗失业人员再就业税收优惠政策研究[D]. 陈辉. 天津大学, 2006(05)
• [4]关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见[J]. 劳动保障部,发展改革委,教育部,监察部,民政部,财政部,建设部,农业部,商业部,人民银行,国资委,税务总局,工商总局,统计局,中央编办,全国总工会,共青团中央,全国妇联. 四川劳动保障, 2006(Z1)
• [5]关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见[J]. 劳动保障部,发展改革委,教育部,监察部,民政部,财政部,建设部,农业部,商务部,人民银行,国资委,税务总局,工商总局,统计局,中央编办,全国总工会,共青团中央,全国妇联. 中国劳动保障, 2006(03)
• [6]关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见[J]. 劳动保障部,发展改革委,教育部,监察部,民政部,财政部,建设部,农业部,商务部,人民银行,国资委,税务总局,工商总局,统计局. 国务院国有资产监督管理委员会公告, 2006(02)
• [7]完善再就业减免费政策[J]. 刘彦平,王文斌. 学理论, 2004(04)
• [8]下岗失业人员再就业扶持政策概况[J]. 李业. 中国税务, 2003(07)
• [9]关于贯彻落实下岗失业人员就业和再就业收费优惠政策的通知[J]. 辽宁省人民政府办公厅. 辽宁省人民政府公报, 2003(05)
• [10]宣传提示[J]. 郭刚. 内蒙古宣传, 2003(01)

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