关于落实“收支两条线”规定的思考

关于落实“收支两条线”规定的思考

一、对落实“收支两条线”规定的思考(论文文献综述)

王振兴,周建国[1](2021)在《排污权交易试点的推进机制与政策特征——基于省级政策文本的分析》文中研究表明开展排污权有偿使用和交易试点,是我国环境治理领域的一项重大创新性改革。以省级排污权交易政策文本为考察对象,使用QSR Nvivo 12质性分析软件对文本内容进行编码,在此基础上分析排污权交易试点的推进机制和政策特征。研究发现,各试点省份以政府为主导、相关部门共同参与,通过实施机制、动员整合机制和制度化机制推进排污权交易试点工作。在试点过程中,各地陆续出台规范性政策文件,强化排污权交易的过程管理和重点领域管控,协调并使用市场型工具和规制型工具,致力于完善排污权交易制度体系,实现减排污染物的政策目标。为进一步深化排污权交易改革,应坚持国家顶层设计与地方探索相结合,理清政府与市场主体的关系,并重视制度建设的系统性和协调性。

唐贺强[2](2021)在《优化营商环境视角下非税收入的法律规制——以地方政府罚没收入为例》文中研究表明当前,地方政府财政罚没收入逆势增长已经成为影响营商环境优化和减税降费成效的突出原因。在制度供给层面,通过考察制度沿革和文本结构分析,可以发现罚没收入的制度规范存在立法层级不高、体系不全和监督不足等问题。在此基础上,以罚没收入对地方营商环境的影响为切口,考察地方政府面临的现实治理困境,解构经济下行压力与地方财力不足、社会治理难度增加与执法经费保障滞后、新的发展理念与旧的政绩观等三重矛盾,探究罚没收入畸增的经济、体制及观念上的深层背景。最后,通过对当前罚没收入经济属性、法律属性认识不足的分析,借鉴公共财产法理论,按照控权性、公益性、效率性、有责性等治理要求,提出法治化、制度化、规范化治理的建构路径。

高军来[3](2021)在《湛江市城乡居民基本医疗保险建设研究》文中提出

徐军[4](2021)在《基于COSO框架下的师宗县税务部门内部控制研究》文中研究说明税务部门一直肩负着组织管理财政收入、优化社会市场环境、促进经济增长、调节收入分配等重要任务,一直以来受到国内外的重点关注。随着权力制衡理论的发展,社会公众维权意识和监督意识大幅提高,对税务部门的监督更加聚焦,对税收权力使用提出更高要求。内部控制理论在我国的研究和应用中得到了越来越多的深入研究,成为各级税务部门有效地防范违规执法、规范税收权限的运行和提升税收服务质量的必然选择。师宗县税务部门积极推动内部控制的建设,立足于理论的支撑和本地区的实际,借鉴了先进的经验,不断完善自己的内控制度,但在实际情况中依然存在着不少的问题。本文主要内容有五个部分:第一部分是关于内部控制理论、权力制衡理论、COSO框架的核心概念和理论阐述。第二部分是对师宗县税务部门内部控制机构设置进行介绍,从内部控制五要素角度出发研究内部控制建设现状,对比研究内控实施取得的成果。第三部分是调查研究的开展和研究结果的分析。通过问卷调查和提纲访谈开展调查研究,整理调查研究结果,查找师宗县税务部门内部控制建设存在的主要问题。第四部分是运用公共管理相关理论分析产生问题的原因。第五部分是细化师宗县税务部门内部控制优化策略,从内部控制五要素的角度,系统性地构建优化体系。本文的研究方法有专家访谈,调查问卷研究,以及文献分析。通过大量的文献研究可以取得数据资料的支撑,采用问卷调查和专业人员访谈的形式进行现场调查研究,统计和分析调查的结果,提供科学真实的理论依据。二者结合,确保研究流程科学、资料真实、结果可靠。在创新方面,本文基于COSO内部控制框架的视角,研究税务部门的内部控制,研究视角上具有创新性,另外将内部控制运用到税务部门也具有创新意义。笔者希望可借此文帮助师宗县税务部门扬长避短、持续优化,健全具备地方特色的内控体系,同时为其他基层税务部门的内控建设提供经验和借鉴。

高源[5](2020)在《地方政府非税收入管理研究 ——以江苏省淮安市淮阴区为例》文中研究指明

安百杰[6](2020)在《公共服务供给视角下的财政项目绩效评价研究》文中研究说明公共服务供给是政府的基本职能,政府利用财政资金提供公共服务的过程,不只是一个经济的过程,更是一个政治的过程。这是因为财政资金的主要来源——税收,本质上是公民收入的一种让渡。公民的“税收牺牲”必然要求产生相应的效益,这正是开展公共服务供给财政项目绩效评价的原因所在。在我国,财政资金往往会以“项目”的形式来支持公共服务供给,同时也因为效率、效果、效益等方面的不佳而饱受诟病。开展公共服务供给财政项目绩效评价,促进财政项目绩效评价水平的提高,也是国家治理现代化进程中加强财政管理、推动治理效能转换的必然要求。“如何在公共服务视角下,有效地提高财政项目绩效评价水平?”这一研究问题由此而提出。近年来,中国在公共服务供给财政项目绩效评价方面取得了重大的进步,形成了行之有效的推广模式,但仍然存在着一些问题。这些问题亟需进一步考察分析我国财政项目绩效评价的运作现状和理论立场,结合我国治理现代化进程的任务与方向,来寻求建立与“全方位、全过程、全覆盖”的全面实施预算绩效管理要求相适应的策略优化路径。财政项目绩效评价分析框架的建构是本研究的基础。回顾财政项目绩效评价涉及的公共管理学、经济学、财政政治学等多重理论渊源,可以发现,除了致力于建构实践工作中使用的财政项目绩效评价框架标准,学界颇多聚焦于对财政项目绩效评价中应更加关注其政治性维度的探讨。财政政治学作为一种在经济社会和政治过程中共同演进的学科视角,核心内容在于认为研究财政的问题,一方面可以从经济学的角度,利用数据和模型来分析财政资金使用效率和帕累托最优问题;另一方面可以从政治学科的角度,基于对国家治理效能和政府合法性的分析,关注公平、公民偏好等问题,来阐释财政现象。由此,财政政治学将政治维度纳入财政项目绩效评价中的理论阐述,成为本研究构建财政项目绩效评价治理模型的重要理论依据。研究基于财政政治学构建起以“公共价值理念”“PV-4E分析框架”和“实现机制”为核心的财政项目绩效评价治理模型,模型的核心内容“PV-4E分析框架”包括了“公共价值”“4E评价标准体系”和“多元主体参与”等主要要素。其中,公共价值是判定绩效达成与否的重要依据,在框架设计中处于顶层设计地位,其外在的衡量标准可以表现为政府行为的回应性和公共性。“4E评价标准体系”主要是基于“经济、效率、效果、公平”(4E)标准的指标体系设计。“多元主体参与”主要是指开展财政项目绩效评价要关注党委、人大、财政、资金使用部门和社会等多元主体的参与度。基于所建构的理论分析框架,本研究主要运用了案例分析、内容分析和问卷调查研究等方法,按照“历史经验总结——运转现状描述——发现现实差距——寻找优化路径”的研究思路展开研究。首先,研究通过对我国财政项目绩效评价的历史梳理和政策文本分析分析,考察了其发展的历程与发展特征。一是结合财政项目绩效评价实践发展的历史,细化整个发展历程为财政收支平衡考核阶段、财政投资评审阶段、财政项目绩效评价试点阶段和全面实施预算绩效管理阶段。二是基于2003年以来的中央层面财政项目绩效评价类政策文本的内容分析,探索总结财政项目绩效评价的实践方向。三是对中央和部分省市级财政部门中负责财政项目绩效评价管理的工作机构的组建方式和职能文本进行分析,提炼其核心职能分为顶层设计、技术工具、绩效实践和成果利用等内涵。其次,研究通过对一项财政项目绩效评价活动的案例研究,考察当前财政项目绩效评价的现实运作过程。选择了 2017年度农村无害化卫生厕所改造项目资金的财政绩效评价案例,结合对相关人员的“非标准化访谈”记录文本的理解,对项目基本情况、项目评价中的指标体系设计、评价过程、评价结果等进行描述,最终对权责关系和关键环节予以总结。认为,一是财政绩效评价中的程序设计,主要包括绩效评价准备、制定评价实施方案、组织实施绩效评价、综合分析评价、形成绩效评价报告、整理底稿等六个主要环节。二是论述了财政项目绩效评价实践中的权责关系。财政项目绩效评价涉及多方参与者,主要包括党委、人大机构、财政部门、主管部门、资金使用单位和独立外部主体等,不同参与方由于其本身政治角色和职能定位特点而权责关系不同。三是财政绩效评价中的关键环节是既注重协商,又要注重评价方法的选择等等。再次,基于“PV-4E”分析框架的实证研究,识别并分析我国财政项目绩效评价存在的现实差距。在对收集的案例、政策文本、自填式调查问卷成果等相关文本进行梳理的基础上,依据质性研究的思路,通过构建节点将分析资料的编码位置连接起来,使庞杂的文本资料纳入到“PV-4E”分析框架中予以分析,形成清晰的概念框架和研究范畴。从绩效评价理念设计、绩效评价执行和绩效评价信息利用三个维度,总结基于“PV-4E”分析框架的现阶段公共服务供给财政项目绩效评价的现实差距。发现现阶段财政项目绩效评价存在的差距主要集中于三方面。一是财政项目绩效评价价值理念有待深化,表现为理念设计未聚焦于政府公信力的提升和评价指标构建设计呈现“三多三少”的特征。二是财政项目绩效评价操作过程科学性欠佳,表现为目标管理粗放,难以为绩效评价指标设计提供借鉴意义;信息意识缺乏,致使实务操作中信息化水平低下;指标关注不均衡,评价中对合规性指标关注较多;绩效评价机构建设不完善,市场导向缺失。三是财政项目绩效评价信息利用度有待提升,表现为绩效意识淡薄,信息需求动力未得到充分激发;绩效信息隐匿,信息缺乏公开度、透明度;绩效评价信息挖掘缺失,信息支撑作用难以彰显。最后,在现状运转描述和现实差距分析后,“借他山之石,琢己身之玉”,探讨中国财政项目绩效评价的优化路径。一方面,研究对美国绩效评价工具使用状况进行总结和分析,总结其经验,寻找对中国财政项目绩效评价的借鉴之处,主要包括:注重法治建设,寻找行政与法治平衡点以及注重多目标设置等方面。另一方面,研究回应我国财政项目绩效评价的发展要求,从价值导向提升、技术性优化和绩效评价信息深度利用等方面提出具体优化策略。具体包括:在价值导向提升方面,提出要构建公共价值导向的财政项目绩效评价理理念和构建多主体参与的财政项目绩效评价开展理念。在技术操作优化方面,提出优化财政项目绩效评价的项目选择、指标设计、技术使用和执业质量。在绩效评价信息的深度利用方面,提出创新财政项目绩效评价信息的利用机制,丰富财政项目绩效评价信息向提升治理效能的转换渠道和强化财政项目绩效评价利用的文化氛围等等。总之,开展财政项目绩效评价是提升公共服务供给绩效的十分有效的手段,是尝试用“工具——价值”双重属性的方法来实现对帕累托最优状态后的进一步推进。同时也看到,当前的财政项目绩效评价开展中,各个政府部门普遍聘请专家对公共支出的绩效进行评价,是一种值得肯定的进步,却不符合税收正义的完全受益原则,因为公共支出的效应应该由承担税负的民众而不是专家在密闭空间中来衡量。由此,要发展和完善现代财政制度,让民众来发挥民意表达和参与预算决策的作用,才是符合财政政治学理念的公共服务供给的治本之策。从逐步关注政府职能到“治本之策”的发展,其间财政项目绩效评价作为一项“工具——价值”双重属性的研究,具有十分重要的意义。由此要在发挥其工具性作用的同时,提升财政项目绩效评价的价值性作用,而这也是财政政治学理论指导下财政项目绩效评价的关键优化路径选择。

丁以娣[7](2020)在《淮安市政府非税收入管理问题与对策研究》文中进行了进一步梳理政府非税收入是政府提供社会公共服务和准公共物品的重要资金来源,它与税收收入共同构成政府的财政收入。非税收入项目繁杂,既有为社会公众所熟悉的居民身份证工本费、驾驶许可考试费和诉讼费等,又有公众不熟悉的教育费附加收入、三峡水库库区基金收入等,分散在不同的部门执收。近些年来,实体经济面临下行压力,国家出台多项措施简政放权、减税降费,特别是实施“营改增”后,地方政府收入压力增加。而社会经济的不断发展使得地方政府财政支出不断加大,财政收支矛盾凸显,地方政府越发依靠非税收入来平衡财政收支,各级政府和财政部门越发重视非税收入的规范化管理。因此,有必要研究非税收入管理有关问题,从完善法律体系、深化体制改革、优化征缴流程、健全监督机制等多角度提出规范政府非税收入管理的建议,为探讨如何规范地方政府非税收入管理工作提供理论基础。通过对地方非税收入的征缴、使用、监督等进行分析,提出优化地方政府非税收入管理职能的政策建议。本文基于公共管理和公共财政的基础理论知识,采用文献资料法、案例分析法、比较分析法、定量和定性结合分析等方法进行研究。首先介绍政府非税收入的概念、基本特征和理论依据,并创造性地将非税收入置于四种预算管理方式下进行详细的分类介绍。接着专门对淮安市非税收入管理进行描绘,采用淮安市历年非税收入相关数据,从一般公共预算非税收入、政府性基金预算非税收入和全口径非税收入三个统计口径来描述淮安市非税收入的规模、结构和增长趋势,展示淮安市非税收入管理现状。可以看出淮安市非税收入征管体系已初步建立,非税收入征管方式也逐步完善,但存在收入规模大结构不合理、线下缴费流程待优化、非税队伍力量单薄等问题。然后剖析这些问题产生的原因,发现主要是由于国家层面上非税收入管理法治化水平低导致地方非税收入管理法制化缓慢、政府行为错位、财权事权不匹配、对非税收入认识不到位等导致非税收入规模大结构不合理,执收主体分散导致执收尺度不一及难以监管,同时监管机制缺失、监管稽查滞后影响监管效能。接下来对比其他省市非税收入管理的做法和经验,找出值得淮安市借鉴的管理经验,最后就完善淮安市政府非税收入管理进行思考,提出从国家层面上制定非税收入管理基本法,配套完善非税收入法律体系,深化行政体制和财税体制改革,淮安市要研究上级文件精神并出台本地的非税收入管理办法及实施细则,逐步将非税收入征收职能划转至税务以理顺非税收入管理体制,采取丰富现有征缴系统功能、联通全市各县区征缴系统、全面提升电子化水平等一系列措施来优化现有征缴系统、强化非税收入督查等一系列可行措施。

吴佳媛[8](2020)在《W区政府非税收入管理问题及对策研究》文中进行了进一步梳理政府非税收入是政府参与国民收入分配和再分配,以及满足社会准公共需要的一种形式。在现代市场经济条件下,公共财政收入的基本来源是税收,非税收入是则作为公共财政收入必要的补充,他们均是政府政策目标贯彻落实的重要手段。由于我国的非税收入的预算管理起步较晚,规范化程度不高,因此出现许多问题,例如非税收入法规制度建设不完善、预算管理不到位、结构不合理、信息化建设不全面、监督职能分散等,这些问题的存在使得财政调控能力被削弱,政府的管理和服务效果也降低了,滋生了财政收入分配不公和部分地方政府的腐败之风,国家治理现代化进程受到阻碍。如何规范化管理非税收入,成为W区政府实践中迫切需要解决的实际问题,也是理论界研究现代财政制度的一个重要课题。通过阅读、梳理相关文献资料,基于对W区的考察,回顾W区非税收入的历史演变,了解该区非税收入管理情况,总结归纳了W区非税收入管理不规范问题的主要表现,并分析其成因。最后,对W区非税收入管理规范化的基本思路进行思考,探究具体实现路径:基于预算管理、结构优化、法治管理的基本思路,建立完善非税收入法制体系,明确财政和税务部门的征收主体地位以及“收支两条线”的征缴原则,对征管模式进行创新,优化收入结构,对征缴方式、行为从源头管控;探索和明确W区政府非税收入的监督主体,建立多方面融合的监督体系,加入绩效评估,提高资金使用效率,确保非税体制运行依法、依规、科学,提高政府公共管理的服务水平。

曾蕾[9](2020)在《新中国成立以来特邀监察员制度的变迁研究》文中提出新中国成立以来,特邀监察员制度在反腐倡廉、建立健全国家监督体系、发挥人民监督作用方面起到了积极作用,经历了复杂的发展历程。本文拟以规范性文件和官方媒体报道为主要素材,以该制度的正式规则和政治定位为分析单元,梳理特邀监察员制度的变迁历程,分析各个阶段的特点并作出相应评价,在此基础上对新时代如何发挥好特约监察员制度作用提出具体建议。该制度的发展大致可分为三个阶段。1949——1959的人民监察通讯员制度时期为起步阶段:人民监察通讯员制度是群众监督与行政监督相结合的有益尝试,是特邀监察员制度的前身;1989——2018为特邀监察员制度创立、发展变化时期:发挥特邀监察员行政监督、参政议政作用是该时期的主题,以2013为分界线,前期工作是求稳,后期工作在求变;第三阶段(2018至今)的突出特点是创新:特邀监察员转变为特约监察员,特约监察员首要职责发生转移。尽管历史和现在的正式规则都给予特邀监察员制度较高的政治定位,但该制度无论是在创新人民监督方式、健全国家监督体系还是国家反腐败斗争中,发挥的作用必然是辅助性的。三阶段特邀监察员的职责是既定的:扮演好“监督员”、“联系员”和“宣传员”。每个阶段的工作重心都是“监督”,但具体的监督内容有所差别,第一阶段注重发挥群众监督作用,监督对象是国家机关及其工作人员;第二阶段强调其行政监督功能,监督对象是国家行政机关及其工作人员;第三阶段逐步走向外部监督,监督的对象是纪检监察机关及其工作人员。从制度的地位来讲,第一阶段是群众监督的制度化尝试,第二、第三阶段既是社会监督与民主监督相结合、也是中国共产党领导的多党合作政治协商制度在党风廉政方面的体现,其中第三阶段有民主监督、社会监督、舆论监督相结合,推动监察机关依法自觉接受监督,从而健全国家监督体系的定位。特邀监察员制度顺利过渡到特约监察员制度,以史为鉴,新时代发挥好特约监察员制度的功能要注意以下几点:第一,坚持人民主权理念,重视人民监督的作用;第二,要与时俱进推进中国特色的特约监察工作;第三,更加重视发挥特约监察员制度对完善党和国家监督体系的作用;第四,要要注重汲取特邀监察制度的实践经验,充分完善和精细化特约监察员的工作机制,增强制度执行力,着力发挥特约监察员的制度优势。

王慧字[10](2019)在《人民法院诉讼费管理优化研究 ——以H省K市两级人民法院为例》文中提出2013年,党的十八届三中全会对深化司法体制改革作出了全面部署,我国将对司法管理体制进行改革,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。作为人民法院,推动省以下地方法院人财物统管,是司法体制改革的基础性、制度性举措之一,而这一举措又包含了诉讼费制度改革,省以下各级人民法院诉讼费由原来的收缴同级财政逐步改为统一收缴省级财政,可以有效避免审判权受地方行政干预,保障法院经费充足,最终实现司法公平与正义。而人民法院诉讼费管理制度是用来规范诉讼费收支关系的一项重要制度,涵盖了收费法定和收缴分离原则、经费保障政策、诉讼费管理监督等具体内容,并且贯穿于诉讼费各项制度的常规运行之中,以保障人民法院诉讼费制度整体功能得以实现。此外,其完善与否还关乎案件当事人的直接利益,关系到司法权威与“司法为民”理念的践行。因此,无论是立法主体、监管主体、财政主体还是人民法院本身,都对该制度的建立充满期待,希冀通过诉讼费管理的优化来实现诉讼费的规范收支以保证司法公正和司法廉洁,通过规范诉讼费的正常返还来保障办公办案经费的使用效益,通过保障诉讼费及时退还当事人来实现司法为民、司法便民,以维护司法权威,建成和完善法制社会。但是,笔者基于我国H省K市两级人民法院的实地考察后发现,诉讼费管理在司法实践中并没有得到良好的运行,并且还呈现出一种偏离正常轨道的状态。如“收支两条线”原则得不到完全落实、诉讼费“退费难”现象普遍存在、“应收未收”诉讼费金额大、法院财务人员少且专业水平较低、监督机制不起作用、办公办案经费延迟拨付等。而这些现象的出现也直接导致了部分人民法院“乱收费”、诉讼费“退费难”、诉讼费流失严重、法院经费得不到保障等乱象频出。这不仅影响了当事人的利益和法院民事调解的成功率,还影响了司法公正、司法高效和司法权威,并且在一定程度上阻碍了当前司法改革的进程。笔者通过深入挖掘人民法院诉讼费管理的现实问题,发现其根源主要在于诉讼费管理制度立法主体不合规、人民法院经费尚未形成长效稳定的保障机制、诉讼费监管机制不合理、财务人员的局限性等几方面。对此,笔者在文中有针对性的提出了几项对策:制定专门且独立的《诉讼费管理法》、建立人民法院长效稳定的经费保障机制、建立完善的诉讼费监管机制、改变“重业务,轻管理”的理念等。通过多头并进来优化人民法院的诉讼费管理,以保障诉讼费制度的整体畅通,从而加快我国司法改革的进程,努力建设公正、高效、权威的社会主义司法体系。本文以新公共管理理论、公共财务管理理论以及依法行政理论为基础进行研究,更加强调管理的服务性而非管理本身,真正做到以人为本,而公共财务管理优化的最终目的则是为了提高公共部门的行政效率,降低行政的社会成本,从而实现公共利益的最大化。并且,法规制度的确立是为了进一步规范人民法院相关职能的行使,真正做到依法行政。

二、对落实“收支两条线”规定的思考(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、对落实“收支两条线”规定的思考(论文提纲范文)

(1)排污权交易试点的推进机制与政策特征——基于省级政策文本的分析(论文提纲范文)

一、问题提出与文献回顾
二、研究设计与文本编码
    (一)研究方法。
    (二)数据来源。
    (三)编码过程与结果。
三、排污权交易试点的推进机制
    (一)推进主体:政府主导、部门参与。
    (二)实施机制:明晰职责、多措并举。
    (三)整合动员机制:保障资源、强化监督。
    (四)制度化机制:总结经验、建章立制。
四、排污权交易的政策特征
    (一)目标指向:回应关切与细化操作并重。
    (二)政策内容:过程管理与重点管控齐抓。
    (三)政策工具:市场主导与政府规制协调。
五、结论与讨论

(2)优化营商环境视角下非税收入的法律规制——以地方政府罚没收入为例(论文提纲范文)

一、问题的提出
二、制度供给之维:对罚没收入领域法律规范的梳理与分析
    (一)罚没收入治理的立法层级不高
    (二)罚没收入的管理制度体系不全
    (三)罚没收入的使用监督机制力度不足
三、现实困境之维:地方政府罚没收入治理面临的三重矛盾
    (一)经济下行压力与地方财力不足的矛盾困境
    (二)社会治理难度增加与执法部门经费保障滞后的矛盾困境
    (三)新的发展理念、长远的发展目标与短视的政绩观的矛盾困境
四、理性认知之维:对罚没收入本质属性的再思考
五、制度的体系性建构:公共财产法理论视野下的制度完善路径
    (一)围绕控权性,营造少罚慎罚的制度环境
    (二)明确公益性,树立正确的基层治理理念
    (三)提升效率性,实现罚没财物高效管理利用
    (四)突出有责性,扎紧罚没财物管理的制度“笼子”

(4)基于COSO框架下的师宗县税务部门内部控制研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
绪论
    一、研究背景和研究意义
        (一)研究背景
        (二)研究意义
    二、国内外研究现状
        (一)国外研究现状
        (二)国内研究现状
        (三)国内外研究述评
    三、研究内容及研究方法
        (一)研究内容
        (二)研究方法
第一章 核心概念及基础理论
    第一节 核心概念
        一、内部控制
        二、税务部门内部控制
    第二节 COSO内部控制框架理论
        一、COSO内部控制框架理论概述
        二、COSO内部控制框架指导意义
第二章 师宗县税务部门内部控制建设的现状
    第一节 师宗县税务部门概况
        一、师宗县税务部门机构设置及主要职责
        二、师宗县税务部门内部控制机构及职责
    第二节 师宗县税务部门内部控制建设的发展情况
        一、初步建设内部控制环境
        二、持续加强风险预警防范
        三、抓紧落实内部控制措施
        四、逐步整合信息平台资源
        五、试行同级专项督察审计
    第三节 师宗县税务部门内部控制建设取得的成效
        一、执法过错大幅减少
        二、减税降费有效推进
第三章 师宗县税务部门内部控制存在的主要问题
    第一节 调查研究
        一、调查过程
        (一)调查问卷的设计与实施
        (二)调查问卷的信度与效度分析
        (三)访谈提纲的设计与实施
        二、调查对象分析
    第二节 存在的主要问题
        一、内控环境制度不够完善
        (一)内控制度存在漏洞
        (二)思想认识不够统一
        (三)外部因素影响内控
        二、执法风险评估成效不佳
        (一)风险防范存在漏洞
        (二)有效风险评估较少
        (三)缺少规范评估流程
        三、内部控制制度落实不力
        (一)日常制度没有落实
        (二)特殊制度难以落实
        四、信息沟通数据利用不强
        (一)内部数据利用不强
        (二)外部数据获取困难
        (三)信息平台操作欠缺
        五、内控监督考核效果不佳
        (一)执法过程监督缺失
        (二)监督结果运用缺少
第四章 师宗县税务部门内部控制问题的原因分析
    第一节 内控环境切合实际不足
        一、内控制度不够科学
        二、内控培训不够深入
        三、外部环境复杂多变
    第二节 动态风险评估机制滞后
        一、缺少风险管理制度
        二、评估体系问题较多
        三、风险应对策略单一
    第三节 内控落实措施缺乏规划
        一、落实措施缺乏规划
        二、落实反馈有待完善
    第四节 内外信息渠道存在壁垒
        一、信息沟通渠道受阻
        二、信息技术建设滞后
        三、信息运用培训不足
    第五节 内控监督考核机制失效
        一、监督机构权责有限
        二、考核评价运用不足
第五章 师宗县税务部门内部控制的优化对策
    第一节 完善内部控制环境建设
        一、积极调研学习完善制度
        二、抓紧建设内控人才队伍
        三、重视培育部门内控文化
    第二节 规范风险评估防范体系
        一、目标规划进行全局谋划
        二、信息采集打好工作基础
        三、风险识别提供精准指向
        四、等级排序合理配置资源
        五、风险应对消除执法风险
        六、评估反馈提高防范质效
    第三节 贯彻落实内部控制活动
        一、完善机构体系的岗责设置
        二、规范税收征收管理流程
        三、定期开展内控评估自查
    第四节 加强系统运用信息沟通
        一、提高信息平台运用能力
        二、加强内外信息沟通交换
    第五节 畅通内外监督考核反馈
        一、健全内外监督考核评价
        二、落实监督检查结果运用
结论
参考文献
附录一 、师宗县税务部门内部控制调查问卷
附录二 、师宗县税务部门内部控制访谈资料
致谢

(6)公共服务供给视角下的财政项目绩效评价研究(论文提纲范文)

中文摘要
ABSTRACT
第一章 导论
    第一节 研究背景与问题的提出
        一、以顾客为导向的新公共管理观念的风靡
        二、全面实施预算绩效管理的政策背景
        三、中国经济新常态加剧现代财政制度建立的紧迫性
    第二节 研究意义
        一、理论意义
        二、实践意义
    第三节 研究的相关概念界定
        一、公共服务
        二、财政项目绩效评价
    第四节 国内外研究现状
        一、公共服务供给的研究进展
        二、财政项目绩效评价研究的主题和观点
        三、国内外研究评价
    第五节 研究思路、内容与框架、研究方法、创新点及不足
        一、研究思路与研究内容、研究框架
        二、论文研究方法
        三、研究的创新点与不足
第二章 财政项目绩效评价的分析框架
    第一节 财政项目绩效评价的理论渊源
        一、政府治理基础理论
        二、经济学理论渊源
        三、财政政治学解释
    第二节 财政项目绩效评价治理模型的现实和理论依据
        一、现实依据
        二、理论依据
    第三节 财政项目绩效评价治理模型的构建
        一、财政项目绩效评价治理模型的“PV-4E”分析框架要素
        二、财政项目绩效评价治理模型的实现机制
        三、财政项目绩效评价治理模型的构成
    第四节 财政项目绩效评价治理模型的内涵分析
        一、理论内涵
        二、优势分析
    本章小结
第三章 中国财政项目绩效评价的发展——基于政策文本的分析
    第一节 中国财政项目绩效评价的历史进程
        一、计划经济时期的财政收支平衡考核阶段
        二、改革开放后的财政项目投资评审阶段
        三、财政项目绩效评价试点阶段
        四、全面实施预算绩效管理阶段
    第二节 中国财政项目绩效评价的发展特征
        一、政策文本的数据选择
        二、中国财政项目绩效评价政策发文特征
        三、中国财政项目绩效评价的推进内容
    第三节 中国财政项目绩效评价管理机构的职能特征
        一、绩效评价中财政部门作用描述的必要性
        二、省级财政部门绩效评价管理机构组建方式
        三、财政项目绩效评价治理机构核心职能
    本章小结
第四章 财政项目绩效评价的现实运作——基于S省项目资金的绩效评价研究
    第一节 案例选择缘由及概况
        一、项目选择缘由
        二、项目基本情况
    第二节 财政项目绩效评价中指标体系设计
        一、指标构建原则
        二、指标设计
        三、指标效度与信度
    第三节 财政项目绩效评价执行过程
        一、评价流程
        二、评价方法
        三、现场评价的实施
    第四节 财政项目绩效评价的结果评估
        一、财政项目绩效评价的赋分和评等
        二、财政项目绩效评价的问题反馈
    第五节 权责关系与关键环节:财政项目绩效评价的重点
        一、财政项目绩效评价实践中的程序设计
        二、财政项目绩效评价实践中的权责关系
        三、财政项目绩效评价实践中的关键环节
    本章小结
第五章 财政项目绩效评价的现实差距——基于“PV-4E”框架的实证分析
    第一节 财政项目绩效评价治理中的“PV-4E”框架分析路径
        一、“PV-4E”框架的分析价值
        二、“PV-4E”框架的分析路径
    第二节 数据收集与分析过程
        一、研究设计与文本选择
        二、文本情况简述
        三、数据分析过程
    第三节 财政项目绩效评价的现实差距分析
        一、财政项目绩效评价价值理念有待深化
        二、财政项目绩效评价操作过程科学性欠佳
        三、财政项目绩效评价信息利用度有待提升
    本章小结
第六章 财政项目绩效评价的优化路径
    第一节 它山之石:美国绩效评价工具的操作经验
        一、美国绩效评价的主要工具及其特征
        二、美国绩效评价工具的治理经验
        三、美国经验对我国财政项目绩效评价的启示
    第二节 财政项目绩效评价的价值导向提升
        一、价值导向提升原则
        二、面向新时代的财政项目绩效评价价值理念深化路径
    第三节 财政项目绩效评价的技术优化
        一、优化财政项目绩效评价的项目选择
        二、优化财政项目绩效评价的指标设计
        三、优化财政项目绩效评价的技术性操作
        四、优化财政项目绩效评价的执业质量
    第四节 财政项目绩效评价信息的深度利用
        一、创新财政项目绩效评价信息的利用机制
        二、丰富财政项目绩效评价信息向提升治理效能的转换渠道
        三、强化财政项目绩效评价利用的文化氛围
    本章小结
第七章 结论与展望
    第一节 研究的主要结论
        一、财政项目绩效评价的分析框架
        二、财政项目绩效评价的发展进程
        三、财政项目绩效评价的现实运作
        四、财政项目绩效评价的现实差距
        五、财政项目绩效评价的优化路径
    第二节 展望
附录一: 论文中所用的表格
附录二: 论文中所用的图示
附录三: 非标准化访谈提纲要点
附录四: 全面实施预算绩效管理下绩效信息应用研究调查问卷
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文目录
y位论文y阅及答p情况表

(7)淮安市政府非税收入管理问题与对策研究(论文提纲范文)

致谢
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
    1.2 国内外研究动态
    1.3 研究思路与研究方法
    1.4 本文的创新点及难点
2 非税收入相关概念和理论
    2.1 非税收入的概念
    2.2 非税收入的分类
    2.3 非税收入的特征
    2.4 非税收入的理论依据
3 淮安市非税收入管理现状
    3.1 非税收入规模情况
    3.2 非税收入结构情况
    3.3 非税收入管理的经验做法
4 淮安市非税收入管理存在的主要问题及原因分析
    4.1 淮安市非税收入管理中存在的问题
    4.2 淮安市非税收入管理中存在问题的原因分析
5 其他省市非税收入征收管理的经验与启示
    5.1 其他省市非税收入管理的经验
    5.2 国内非税收入管理的启示
6 完善淮安市非税收入管理的建议
    6.1 健全非税收入法规体系
    6.2 深化行政体制和财税体制改革
    6.3 完善非税收入征缴管理
    6.4 强化非税收入督查
7 结论
参考文献
作者简历
学位论文数据集

(8)W区政府非税收入管理问题及对策研究(论文提纲范文)

致谢
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 选题背景与意义
    1.2 研究动态与评析
    1.3 研究思路与方法
    1.4 创新点与难点
2 政府非税收入管理的理论基础
    2.1 政府非税收入的概念
    2.2 政府非税收入管理的概念
    2.3 政府非税收入管理的特点
    2.4 政府非税收入管理的功能及作用
    2.5 政府非税收入管理的理论依据
3 W区政府非税收入管理现状
    3.1 W区政府非税收入管理历史沿革
    3.2 W区政府非税收入管理机构情况
    3.3 W区政府非税收入规模与结构
4 W区政府非税收入管理存在的问题
    4.1 非税收入项目立项定标机制不完善
    4.2 非税收入预算编制难度大,管理松散
    4.3 非税收入征管不到位,信息化水平需提高
    4.4 非税收入监管职能分散,体系不健全
5 W区政府非税收入管理问题的原因分析
    5.1 非税收入预算管理体系不健全
    5.2 非税收入管理权限配置不合理
    5.3 非税收入使用不规范,财政支出压力大
    5.4 非税收入管理法律体系不健全
    5.5 财政关系不规范,政府间事权财权不匹配
    5.6 财税制度深化改革及“清费降费”政策措施的出台
6 规范W区政府非税收入管理的建议
    6.1 构建非税收入相关领域的基础性法律制度
    6.2 规范非税收入预算管理制度
    6.3 完善非税收入征收管理模式
    6.4 强化非税收入监督管理体系
7 结论
参考文献
作者简介
学位论文数据集

(9)新中国成立以来特邀监察员制度的变迁研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
第1章 绪论
    1.1 选题缘由
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 文献研究现状
    1.3 研究目标和研究内容
        1.3.1 研究目标
        1.3.2 研究内容
        1.3.3 拟解决的关键问题
    1.4 拟采取的研究方法、技术路线及其可行性研究
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 技术路线
        1.4.3 可行性研究
    1.5 本文的创新和贡献
第2章 作为前身的人民监察通讯员制度
    2.1 人民监察通讯员制度建立的背景
        2.1.1 毛泽东把人民监督视作跳出历史周期率的出路
        2.1.2 官僚主义和贪污腐败形势严峻
    2.2 人民监察通讯员制度发展的历程
        2.2.1 正式规则不断完善的制度初创(1950—1953)
        2.2.2 实施有序推进的制度大发展(1953—1956)
        2.2.3 制度的调整及停滞(1956—1959)
        2.2.4 制度的中断(1959——1988)
    2.3 人民监察通讯员制度的不足与成效
        2.3.1 不足
        2.3.2 成效
第3章 特邀监察员制度(1989—2018)
    3.1 特邀监察员制度初创的背景
        3.1.1 党中央对反腐败工作认知的更新
        3.1.2 监察机构的恢复及政治协商工作走入新阶段
    3.2 特邀监察员制度的创立及发展
        3.2.1 出台正式规则的初创时期
        3.2.2 全国上下有序推进特邀监察员工作的稳定发展时期
        3.2.3 此时期特邀监察员制度的不足
    3.3 特邀监察员制度的变化
        3.3.1 正式规则的更新:《监察机关特邀监察员工作办法》颁布
        3.3.2 地方上的落实:以成都市为例
    3.4 特邀监察员制度变化的背景
        3.4.1 党中央对反腐败形势认知不断深化
    3.5 特邀监察员制度的基本评价
        3.5.1 不足
        3.5.2 成效
第4章 新时代特约监察员制度的登场
    4.1 特约监察员制度建立的背景
        4.1.1 国家监察体制改革
        4.1.2 全面从严治党纵深推进
        4.1.3 “监督监督者”的必要性
    4.2 特约监察员制度的内涵和特点
        4.2.1 特约监察员制度的内涵
        4.2.2 特约监察员制度的特点
    4.3 特约监察员制度的意义
        4.3.1 体现了人民中心论的政党哲学
        4.3.2 完善了党和国家监督体系
第5章 特邀监察员制度的变迁特点及启示
    5.1 特邀监察员制度的变迁特点
        5.1.1 不连续性制度变迁与连续性制度变迁并存
        5.1.2 制度务虚与务实的结合
        5.1.3 人民主权理念的重要实现途径
        5.1.4 制度化水平不断提升
        5.1.5 正式规则在发展中不断变化
    5.2 特邀监察员制度变迁的现实启示
        5.2.1 必须坚定不移坚持人民主权理念,高度重视人民监督的作用
        5.2.2 必须要与时俱进不断完善特约监察员的工作机制工作
        5.2.3 必须更加重视发挥特约监察员制度与其他监督的贯通协同作用
        5.2.4 必须要充分注重汲取特邀监察员制度积累的经验
结语
致谢
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果

(10)人民法院诉讼费管理优化研究 ——以H省K市两级人民法院为例(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    一、课题研究背景
    二、课题研究的目的与意义
    三、国内外相关领域的研究进展
        (一)国内诉讼费管理研究综述
        (二)国外诉讼费管理研究综述
    四、研究内容与研究方法
    五、创新与不足之处
第二章 人民法院诉讼费管理的理论基础
    一、人民法院诉讼费管理相关概念的界定
    二、诉讼费管理的理论基础
        (一)新公共管理理论
        (二)公共财务管理理论
        (三)依法行政理论
第三章 H省K市两级人民法院诉讼费管理的现状分析
    一、“收支两条线”得不到完全落实
    二、诉讼费“退费难”现象普遍存在
    三、“应收未收”致使诉讼费流失严重
    四、法院财务人员较少且专业水平较低
第四章 H省K市两级人民法院诉讼费管理的原因分析
    一、诉讼费管理制度立法主体不合规
    二、尚未形成长效稳定的经费保障机制
    三、诉讼费监管机制不合理
    四、缺乏专业化的财务人员队伍建设
第五章 优化H省K市两级人民法院诉讼费管理的建议
    一、制定专门且独立的诉讼费管理法
    二、建立人民法院长效稳定的经费保障机制
    三、在K市建立完善的诉讼费监管机制
    四、改变“重业务,轻管理”的理念
结论
参考文献
致谢

四、对落实“收支两条线”规定的思考(论文参考文献)

  • [1]排污权交易试点的推进机制与政策特征——基于省级政策文本的分析[J]. 王振兴,周建国. 湖北社会科学, 2021(09)
  • [2]优化营商环境视角下非税收入的法律规制——以地方政府罚没收入为例[J]. 唐贺强. 中国行政管理, 2021(09)
  • [3]湛江市城乡居民基本医疗保险建设研究[D]. 高军来. 广东海洋大学, 2021
  • [4]基于COSO框架下的师宗县税务部门内部控制研究[D]. 徐军. 云南财经大学, 2021(09)
  • [5]地方政府非税收入管理研究 ——以江苏省淮安市淮阴区为例[D]. 高源. 新疆农业大学, 2020
  • [6]公共服务供给视角下的财政项目绩效评价研究[D]. 安百杰. 山东大学, 2020(01)
  • [7]淮安市政府非税收入管理问题与对策研究[D]. 丁以娣. 中国矿业大学, 2020(01)
  • [8]W区政府非税收入管理问题及对策研究[D]. 吴佳媛. 中国矿业大学, 2020(01)
  • [9]新中国成立以来特邀监察员制度的变迁研究[D]. 曾蕾. 西南交通大学, 2020(07)
  • [10]人民法院诉讼费管理优化研究 ——以H省K市两级人民法院为例[D]. 王慧字. 河南大学, 2019(02)

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