基层央行金融开放与民主理财问题研究

一、基层央行财务公开民主理财问题研究（论文文献综述）

武慧波^[1]（2020）在《中国近现代国库制度变迁研究》文中提出国库制度是公共财政管理框架的重要组成部分,是推进国家现代化治理的重要工具。1908年以后,中国国库制度历了四次大规模变迁。研究国库制度变革举措,剖析变迁进程中的突出问题,系统梳理国库变迁与经济发展的内在联系,总结国库制度为改革进程承担成本和提供发展激励的实践逻辑,客观评价近现代国库制度绩效、展望未来国库改革方向,是构建契合中国改革发展实践国库理论的有益探索,具有重要现实意义和深远影响。本论文以时代发展为顺序,从制度内容和发展路径角度出发,尽量客观详实地还原国库制度演变历史,对不同时代国库制度建设成果给予客观评价。本论文归纳了国库制度和中央银行建设成果,阐明了不同时代国库制度改革的举措,描述了国库制度运行流程,力求客观还原国库制度演变历史原貌。本论文分析了国库制度变迁路径,总结了国库制度变迁规律,系统评价了不同时代国库制度建设绩效。本论文提出,现代国库制度是实现国家治理的必要手段,在总结近现代中国国库制度变迁经验基础上,提出指导现代国库制度改革的启示性建议。推进现代国库制度改革,一方面要合理借鉴发达国家的既有经验,另一方面要深入总结中国近代以来的实践经验。本论文将国库制度置于中国从自然农业经济向工业经济发展的大背景下,从理论和实践层面,阐述不同时代国库制度的概念和内涵,揭示国库制度内涵会随着时代发展而不断丰富的客观规律。本论文通过回顾国库制度变迁历史,分析国库制度变迁的时代背景,从历史角度探寻制度变革的客观必然性,揭示出财政压力是国库制度变迁的源动力。本论文通过考察在中国计划经济体制和社会主义市场经济体制下,国库制度改革的具体措施,量化分析国库制度运行绩效,从实证角度揭示了国库制度改革的内在规律。本论文主要由五个章节组成:第一章是近代国库形态及制度演变。本章在对中国传统国库制度演进和制度特点进行了介绍。叙述了晚清启动近代国库改革的社会背景,总结了晚清采取的试编财政预算、改革户部银行、委托银行代理国库等筹建代理金库制的措施,分析了晚清近代国库制度变迁主要特征。对南京国民政府时期社会经济和政治背景分析的基础上,介绍了学界和政界关于西方中央银行理论、统制经济和统制金融思想的研究。叙述了南京国民政府在吸取北京政府经验基础上,创建中央银行、中央银行代理国库制度、构建综联国库运行机制、颁布战时《公库法》等新举措。分析了这个时期国库制度变迁的主要特征,对金融统制下中央银行实力变化、《公库法》创新国库运行机制、战时四联总处和地方公库网络铺设、国库法律制度体系的建设等问题进行了量化与实证研究。第二章是现代国库形态及制度演变。本章叙述了中国共产党革命根据地国库实践、中国人民银行代理国库制度、计划经济国库运行机制建设的新举措。分析了这个时期国库制度变迁的主要特征,对国库制度支持经济建设成果、计划经济国库理论发展、人民银行代理国库制度内容,计划国库运行机制僵化问题进行了量化与实证研究。介绍了学界和政界关于公共财政理论、集中收付理论、现代国库理论的研究和人民银行与财政部关于国库功能定位的争论。叙述了在完成分税制改革基础上,财政收入机制调整、财政国库集中支付制度改革、经济体制市场化改革等新举措。分析了这个时期国库制度变迁的主要特征,对在社会主义市场经济体制下,国库参与发挥宏观调控职能、财政国库集中收付制度变革问题进行了量化与实证研究。第三章是近现代代理国库银行体系变迁。本章从近代以来代理国库银行入手,介绍了晚清大清银行,北京政府时期中、交通银行,南京国民政府时期中央银行和新中国人民银行的制度设计,代理机构的设置和金融网络的变迁。分析不同时代条件下的突出问题。从发行货币数量统计角度,分析了晚清外资银行占压国库存款问题。从代理银行营业风格转变角度分析了中、交银行的准中央银行职能发挥和与外资银行“促进与压迫”关系问题。从战时中央银行职能发挥角度,分析了南京国民政府时期,四联总处设置与存款集中问题。从人民银行与财政机构在国库体制中定位角度,分析了“代理与经理”国库问题。第四章是近现代国库法制体系建设。本章从近现代国库制度变迁历程中国库制度设计原则,国库制度框架体系,代理国库银行法律层面对国库法律制度进行梳理。对南京国民政府时期《公库法》和公库法制系统进行了重点论述。第五章是结论章节。本章分两个部分,第一部分系统总结了近现代国库制度的变迁特征,通过对比研究,分析国库制度变迁的内在逻辑,从动因、路径、模式、方向等角度阐述变迁规律,对近现代国库制度变迁西方经验借鉴和中国化发展现象进行探讨。第二部分提出了近现代国库制度变迁对当下国库制度改革的启示性建议。

郭千钰^[2]（2020）在《网络借贷出借人权利法律保护研究》文中研究说明P2P网络借贷是随着互联网技术发展而出现的一种新型融资模式,2005年英国和美国都纷纷出现了利用网络平台让借款人和出借人自行成交的新型借贷模式,这一新型业务模式迅速发展,并于2007年引入中国,促成了中国P2P网络借贷平台的繁荣。但今日中国P2P网贷平台的畸形发展——平台非法集资、卷款跑路、经营不善导致无法兑付等事件层出不穷——严重侵害了网贷出借人的合法权益,使网贷出借人的财产权利和人身权利保护成为迫在眉睫的问题。反思P2P网络借贷交易市场一系列的违约或暴雷事件等恶性事件的主要受害者就是网贷交易中的出借人。为何网络借贷作为新兴、普惠的交易模式在国外发展势头正好,而在我国无法行得通。在此背景下,本文通过法学与经济学领域两个维度研究网络借贷交易出借人在交易中的法律地位,分析网贷出借人权利保护的现实困境,建构网贷出借人权利保障和权利救济规则,试图从理论上来寻求一条我国网贷交易出借人权利保护之路。网络借贷缘起于穆罕默德·尤努斯的穷人银行,并在全球范围内迅速发展成为新兴的互联网金融的一个分支领域,我国网贷发展得益于我国寡占型的金融抑制以及利基人群的投融资需求和金融信贷权利意识的觉醒的市场基础。网络借贷交易的最大特点是完全依靠信息来达成合意,网贷交易的基本逻辑就是依靠信用——信任——信息来产生、推进、完成整个交易。我国的网贷交易模式主要分为纯信息中介模式以及复合型中介平台。无论何种交易模式,确定主要交易主体的法律地位是研究出借人权利保护制度的基础。对于网贷经营者而言,结合我国当下的市场经济环境以及市场需求来看,承认并确定平台信息中介和信用中介的双重属性既是迎合了我国网贷市场的需要,也能保证网贷交易借贷双方基本权利的实现。出借人的利基人群特性决定了应将其上升为金融消费者的高度并予以保护。对于其三者之间的法律关系,除了基础的出借双方的借款合同法律关系以及居间合同法律关系之外,网贷交易特殊性决定了平台与借贷双方的服务合同要对委托合同的适当延展,以及承认双方代理的合法性与正当性,并在此基础上来考虑出借人权利保护的规则设计以及对平台义务的重新界定。网贷出借人权利保护从法学和经济学以及社会学角度理论上来看均具有必要性。网贷出借人权利保护从民法和经济法角度来看是实现诚实信用原则和公共利益原则的需要。网贷交易的信息不对称在我国的征信体系下无法予以矫正,网贷交易蕴含的道德风险和逆向选择无法缓解,投资者的理性偏差进一步加剧了交易风险,使出借人权利保护问题成为网贷交易规则设计上最为重要的一环。而从实践上来看,网贷出借人权利实现面临的现实困境主要体现在交易安全权遭受严峻的考验,交易知情权在整个交易环节中无法保证,甚至是人身权中的金融隐私权也面临着被侵害的风险,面临种种权利可能受到侵害的的现实困境下,纠纷解决机制的不足使出借人权利受到损害后无法予以保障和救济。以英国和美国的网贷出借人保护机制为参照,各个国家因网贷交易模式以及监管模式的不同,对出借人权利保护的方式亦有不同。英国更加强调信用审查、自律管理和底线监管、投资者风险教育以及多元的救济途径。而美国以证券形式对网络借贷进行监管,从理念上更加强调消费者主权的立法思想,通过完善的市场化征信和信息审查、社交平台以及利率限制等方式降低交易风险来保护出借人的合法权益。结合我国网贷出借人面临的权利侵害的现状以及借鉴域外网贷发展的先进经验。提出了符合我国国情的出借人权利保障机制。首先,构建完善的互联网融资征信体系,实现传统征信与新兴的市场化征信有效对接,打破征信孤岛,实现信息共享机制,在信息共享的同时也要平衡信息支配权与金融隐私权之间的边界。其次,强化信息披露义务确保出借人知情权的实现,信息披露是缓解信息不对称的重要方法,但是信息披露是为了保障出借人知情权利实现为出发点,因此应当从出借人友好的角度来进行信息披露规则设计。再次,考虑到我国普通民众接触投资的时间较短,缺乏充分的风险防范意识,因此应当充分提供出借人获得投资教育的机会,确保出借人教育的预防功能,使出借人树立正确的风险防范意识,使出借人理性投资,避免受到欺诈等风险。最后实现行业自律有效参与互联网金融治理的路径选择,平衡自律组织、自律成员、政府之间的关系,通过行业规范和自律管理来实现自律成员的自我治理和自觉履行的目的。如果说权利保障机制更多是起到防范于未然的目的,那么如果出借人权利受到了损害,如何进行事后救济是学界和实务界更为关心的问题。首先,面临网贷平台经营不善,通过破产程序来确保大多数出借人的权利损失降到最低的方案设计。其次,从侵权责任为路径来保障出借人的金融债权,将董监高的勤勉义务作为侵权责任的认定标准,明晰董监高侵权责任的归责原则和责任分配方式。最后,结合域外的多元纠纷解决机制,丰富我国交易主体遇到纠纷后解决的模式选择——建立内部纠纷处理机制和强化投诉救济渠道,并探索特色的商事调解制度为出借人提供更多的救济手段。本文试图从法律原理上研究网贷交易出借人的权利保障路径,探讨网络借贷交易出借人的权利保护方式,为我国互联网金融消费者权利保护规则和制度构建提供理论铺垫,以期能够为中国互联网金融法学理论研究的深化和法律理念的创新提供参考。

姜飞^[3]（2018）在《扬州市宝应县农村村级集体债务的形成与化解 ——以泛水镇龙河村和成庄村为例》文中进行了进一步梳理截止目前,我国村级集体债务问题十分严重,因为许多历史和现实的因素,众多村级集体积存了数额巨大的集体债务。大量的农村集体债务已经严重阻碍了村集体的良性运转和村集体经济的发展,一些村组织甚至处于崩溃的边界。因为债务问题,新农村建设也深受迟滞,村级债务已经成为阻碍当前新农村建设的“拦路虎”。农村集体债务是我国农村经济社会发展道路中逐渐凸显的一个问题。因此,有效地、迅速地解决这一问题,对于加快农村经济的发展,维护农村社会的稳定乃至于整个社会的长治久安都有着极其重要的意义。本文主要从五个方面进行系统论述,第一部分为绪论部分。主要分析了本题提出的背景和意义、文献综述、研究方法和技术路线、创新和不足,为下文的研究做了一个铺垫。第二部分主要对村级组织、村级债务、债务的特征与委托代理理论、公共产品理论进行了阐释。这一部分首先对村级组织、村级债务进行了界定,归纳了我国农村集体债务的现状和我国乡村集体债务的特点。接着又介绍了农村集体债务化解的相关理论,即委托代理理论、公共产品理论。第三部分对村集体债务的现状和特点进行了分析。第四部分对村集体债务的形成原因进行了探讨,并对村级债务的后果进行了分析。第五部分提出了化解的对策,以及取得的效果。

唐诗蕊^[4]（2018）在《县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究》文中进行了进一步梳理随着我国教育经费总投入进入后“4%”时代,各界对义务教育经费的使用效率愈益重视,义务教育经费监管问题已经成为教育财政领域关注的一个重要主题。然而相关研究回顾显示,当前围绕义务教育经费的研究更多从资金充足和保障角度展开,义务教育经费的监管问题尚未得到足够重视。传统的监管研究范式多以事前、事中、事后三个阶段进行划分,对监管整体过程的系统性把握不足,对义务教育经费监管的特征尚缺少清晰认识,对其监管成效亦缺乏评价的标准与依据。本研究聚焦于义务教育经费监管问题,以“县域”为研究视野,以西部地区为研究“范畴”,试图以监管方式为系统分析主线,描述并归纳不同监管方式下县域内义务教育经费的监管特征。基于实践调研,构建县域内义务教育经费监管评价指标体系,并对其监管成效进行评价。采用定性与定量相结合的研究方法,借鉴公共财政理论、委托代理理论、政府监管理论构设分析框架。在梳理历史变迁的基础上,对西部地区陕西省具有代表性的6个县级行政区（陕南3个、关中2个、陕北1个）进行实地考察,深入剖析不同监管方式下义务教育经费监管的特征、成效与现实困境。运用专家评议法和层次分析法,以实地调研结果为基础,依托内部控制评价模型,结合监管分析框架及相关利益主体职能,构建起较为系统的的县域内义务教育经费监管评价指标体系。进一步对样本地进行成效检验,采用多元线性回归分析对监管成效影响因素进行模型建构。通过研究,主要得到以下结论性内容:其一,我国义务教育经费监管大致经历了以中央为主导的集中式监管、以乡镇为主的地方分级式监管、以县为主的地方分级式监管,及以县为主背景下多种方式融合式监管四个发展时期。经费监管体制随着国家财政体制的改革呈现出从集中到分散再到优化集中的螺旋式上升发展态势,社会环境、经济体制和财政制度的变迁是经费监管制度发展的主要动因。其二,现阶段我国县域内主要存在以校财局管为依托、以国库集中支付为依托及两者并存的监管方式。以校财局管为依托的监管方式下,县级政府主要形成以财务监督为核心的监管体系,学校层级因学校类型的不同呈现出监管职能差异。这种监管方式在一定程度上有效抑制了寻租与违纪行为,并在县域内初步建立了电算化的监管平台,使各项经费得以规范运行。但仍存在因体制机制不完善造成实时报账、预算编制、会计核算、数据共享等环节的监管梗阻,面临以“财务监督”为主导的监管乏力、学校层级委托代理结构没有实质性改善的现实困境。而以国库集中支付为依托的监管方式下,县级政府主要形成以国库监控系统为核心的义务教育经费监管体系,学校层级监管更侧重于预算编制、资金使用、政府采购、资产管理、工建项目等监管过程。国库集中支付方式下资金管理系统性与安全性得到进一步提升,“全方位”管控提高了资金的使用效益,并形成了动态监控体系的威慑效应。但也存在监管环节相对独立造成信息孤岛、预算编制效力不足偏离管控目标、信息平台建设滞后存有监管盲区、学校内部控制凌乱制约监管实效等发展障碍。其三,构建了县域内义务教育经费监管评价指标体系,该体系包括监管组织、监管运行、监管效果3项一级指标,以及8项二级指标和20项三级指标。通过对当前监管成效进行评价可以看出,陕西省县域内义务教育经费监管总体成效尚处于普通水平。其中,监管效果的表现优于监管组织与监管运行。监管组织中监管人员配置和信息平台建设需进一步加强,监管运行中监管目标与结果利用需投入更多的关注,监管效果方面社会舆论及第三方监管力量的参与应得到进一步重视。基于对实际工作的改进需要,运用STATA14.0对可能影响监管成效的县级政府层级和学校层级因素进行多元线性回归分析,探讨各要素对县域内义务教育经费监管成效影响的贡献度,从而得出对监管成效影响显着的关键变量。结果显示,选取的5类影响因素可以解释监管成效总体成效的38.19%（R-squared =0.3819）。其中,监管方式、监管频次、办学情况与监管总体成效有显着性关系,监管方式标准化回归系数（Beta = 0.4366796）最高,对监管总体成效的影响程度最大。国库集中支付方式的监管总体成效优于“校财局管”方式;监管频次越高,监管总体成效越好,监管频次每提升1次/年,监管总体成效得分随之提高1.794708;优质学校的监管总体成效高于普通学校,普通学校又高于薄弱学校。其四,县域内义务教育经费监管优化是一个渐行渐进、不断完善、不断改进的系统工程。根据县域内义务教育经费监管需要,分别对不同监管方式下的经费监管提出改进策略。基于对校财局管与国库集中支付并轨发展方式的思考,构建多元融合的义务教育经费监管方式。提出激发底层创新,确立县域内权责明晰的制度环境;严控运行过程,构建县域内多元融合的监管体系;优化内控结构,打造学校内聚合高效的监管机制;加强技术支撑,建立“互联网+监管”的信息化平台的构建策略。

尹迎南^[5]（2017）在《莱州市农村基层党风廉政建设的问题与对策研究》文中指出农村基层党风廉政建设是中国共产党党风廉政建设的有机组成部分,影响着农村地区乃至全国改革、发展、稳定的大局。本文以莱州市所辖的945个村庄为基础,对当前农村基层党风廉政建设的状况进行了深入细致的阐述,同时结合一些书籍、一些资料的收集查阅,发现并分析存在的问题及原因,对当前如何加强农村基层党风廉政建设提出一些有针对性的对策或建议。研究指出莱州市农村基层党风廉政建设工作中存在的主要问题在于:党风廉政教育缺乏时效性;村级纪检组织薄弱,纪检委员作用不能发挥;村务、党务、财务公开存在问题;村干部违纪问题增多等。分析莱州市农村基层党风廉政建设存在问题的原因在于:有些农村基层组织对党风廉政建设的认识不到位;党风廉政责任制考核和追责不到位,纪检组织建设不健全;对村干部监管不严格、“三务”公开制度落实不到位;部分党员干部价值观念不纯正。对此本文提出加强农村党员干部廉政思想教育,营造廉政氛围;推进改革创新,加强制度建设;完善农村廉政监督机制,规范农村党风廉政建设体系;加大组织建设力度,规范农村党员干部作风等加强农村基层党风廉政建设的对策建议。

南苑^[6]（2017）在《“村财乡管”模式的利弊分析》文中认为乡村财务管理工作关系到农民的切身利益,做好乡村财务管理工作,是维护农村安定的基石。"村财乡管"作为一种乡村财务管理制度的创新形式,在实施的过程中取得了显着的成效,但在实践的过程中也存在缺乏科学、行之有效的制度管理规范;缺乏严格的村级财务监督,导致财务公开制度难以落实;缺乏稳定的、高素质的财务人员队伍及可能会引发乡镇权力向下扩张等诸多问题亟需解决。

潘俊^[7]（2015）在《制度环境与地方政府债务融资》文中进行了进一步梳理我国地方政府债务及其风险已成为社会关注的焦点。有效识别和控制地方政府债务风险,将有助于避免债务危机,进而防范财政风险和宏观金融风险的发生。目前社会各界评价地方政府债务状况大多着眼于债务规模,却忽视了发债成本,从而导致盲目举债,过高的偿债压力将会对地方政府带来巨大的风险和成本。要想防控债务风险,不仅仅需要关注债务规模风险,更应去关注债务的偿还能力。另一方面,解决中国地方政府债务问题的关键在于遏制软预算约束下的地方政府过度融资冲动,需要以市场化的资本成本去引导地方政府进行合理的投资,并通过形成地方债的市场化定价机制,优化地方政府投资效率,因此,债务融资成本成为防控地方政府债务风险的一个重要考量因素。目前,地方政府债务累积主要是由于地方政府融资平台通过各种方式进行融资的结果,其中,通过融资平台向银行借款曾是最主要的融资方式,但随着政府清理融资平台贷款,银行在最近两年逐渐控制贷款规模,同时囿于信托产品的融资成本相对较高,融资平台公司更多转向发行城投类企业债券进行融资,通过发行城投债筹措的资金成为地方政府债务融资的主要来源之一。因此,本文在探讨制度环境因素对地方政府债务融资规模和风险影响的同时,选择城投债作为研究切入点,藉此探讨地方政府债务融资成本及其风险问题,具备一定的理论价值和实践意义。本研究主要基于公共受托责任理论和信息不对称理论,采用规范研究与实证研究相结合的研究方法,探讨了不同的制度环境因素影响地方政府债务融资规模、风险及成本的具体效应及作用路径。首先,文献梳理与理论剖析结合,并通过制度背景解析,理清了地方政府债务融资的关键影响因素及其成本效应的作用机制。其次,探讨财政分权、财政透明度等制度因素对地方政府债务融资规模和风险的影响,利用30个省份的地方政府债务审计数据实证检验了地方政府债务融资行为的影响因素及经济后果。然后,选择2006-2012年期间的省级政府（含省、自治区、直辖市）为样本,搜集城投债相关数据,并选取金融生态环境总指数及其所属的地区经济基础、政府治理水平两个维度的数据,同时利用省级政府财政透明度评估指数,来检验各类制度环境因素对地方政府债务融资成本的影响效应及其程度,得出了以下研究结论:（1）中国目前的制度情境下,财政分权对地方政府债务融资规模具有正向影响效应,即在控制其他因素的情况下,地区财政权力越大,地方政府债务融资规模也就越大。因为自财税体制改革以来,我国仍然存在财权与事权不匹配的现象,地方政府财政收入无法满足事权的支出需求,地方政府不得不通过融资平台进行借贷。同时,财政分权程度对地方政府债务融资风险也具有正向影响效应。另一方面,中国财政透明度水平仍然较低,省级政府间的透明度差异较大,财政信息公开严重不足,在控制其他因素的情况下,地区财政透明度越高,地方政府债务融资规模也就越低。基于委托——代理理论和信号传递理论,财政透明度得分高,说明政府敢于披露自身资产负债等财务信息,更加易于接受纳税人、投资者的监督,政府官员肆意进行债务规模扩张的行为大大收敛,从而降低了融资规模,相应的偿债风险也随之降低。（2）我国的金融生态环境呈现出明显的地区性差异,这直接影响到地方政府的融资渠道和融资成本。地区金融生态环境越好,地方政府债务融资成本越低。围绕转轨经济中政府主导经济发展的典型特征,应主要以四个指标来评价金融生态环境:地方政府治理、地区经济基础、地区金融发展和制度与信用文化。其中,地区经济基础和政府治理水平对地方政府债务融资成本有着显着的降低效应。地区经济基础对地方政府债务融资成本具有显着的影响效应,在控制其他因素的情况下,地区经济基础越好,地方政府债务融资成本越低;而财政分权进一步强化了经济基础降低地方政府债务融资成本的效应,即在控制其他因素的情况下,财政分权程度越高,经济基础对地方政府债务融资成本的降低效应越大。发达的经济水平、优化的经济结构、良好的私人部门发展环境等等,有助于地区经济发展质量的提升,使得该地区经济发展受到公众的信任和认可,投资者不会对该地区发行的城投债要求过高的收益率,从而降低了融资成本;同时基于分税制的制度背景,财政分权程度高,代表该省份的经济基础较为雄厚、拥有的可控财力较为厚实,会进一步强化经济基础降低债务融资成本的效应。政府治理构成了良好金融生态环境的重要基石,政府治理水平与地方政府债务融资成本之间具有显着的负相关关系,即政府治理水平能够有效降低地方政府债务融资成本;而法制环境较完善时,政府治理对融资成本存在相对较弱的降低效应。实证检验同时发现,固定资产投资与债务融资成本正相关,即固定资产投资越大,资金需求量越大,在资金供给变化不大的情况下,市场上的融资成本便会上升。此外,经济结构与融资成本显着正相关。这是由于第一、二产业占比越高,经济的活跃度越低,造成货币的流通速度降低,从而对货币供应产生间接影响,使得融资成本提高,尤其以第一产业占比对融资成本的影响最大。（3）中国政府财政透明度水平仍然较低,但呈现出上升趋势,同时省级政府间的财政透明度差距依然很大。财政透明度作为政府财务信息披露的一种声誉机制,对地方政府债务融资成本会有一定的影响效应。实证检验发现,财政透明度水平与地方政府债务融资成本具有显着的负相关关系,即财政透明度越高,融资成本越低。基于信号传递理论,财政透明度得分高,说明政府敢于披露自身资产负债等财务信息,未来违约风险降低,自然就会带来融资成本的降低。加入政府干预程度变量后,财政透明度降低地方政府债务融资成本的效应减弱。因为良好的政府与市场关系会弱化财政信息透明度影响债务融资成本的信号传递效应。本研究通过理论分析和实证检验,在规范政府债务融资行为和防范政府债务风险,提升政府财务透明度与推进政府会计改革,以及加快政府发债市场化进程、建立规范化的地方政府举债融资机制等方面,具有一定的借鉴和启示意义:一是通过确定举债融资方式、资金使用范围和偿债资金来源,促使地方政府合理安排支出、降低激进举债的动机与能力,以有效控制地方政府债务融资规模及风险。二是合理划分政府职能范围,正确处理政府和市场的关系,积极完善金融生态环境建设,并建立地方政府债务融资、交易和风险定价的市场体系,将是治理和规范地方政府债务的重要途径。三是积极推进政府会计改革,通过尽快推进政府会计准则的制定与完善,来规范和约束政府综合财务报告的编制;并加强政府财务信息披露模式及监督、反馈机制的构建与优化,增强政府财政透明度,从而为地方政府的信用评级制度建立、地方政府债务治理纳入官员考核以及地方政府债券市场化定价等奠定基础。未来的研究将进一步考察政府信用评价、文化传统等非正式制度等对地方政府债务融资行为与成本的影响效应,并着重关注地方政府债券发行、使用和偿还过程中涉及的相关研究主题。

王雪艳^[8]（2012）在《河北省村级集体财富积累机制研究》文中研究说明2005年中央一号文件提出了在三年内全部取消农业税的目标,农民的负担大大减轻,但是随着农业税在我国全面取消,农村基层组织运转、公益事业发展经费来源成为困扰农村基层干部的重要问题。2005年河北省石家庄市率先提出“以规范村级集体资产管理为切入点,保障农民的合法权益为核心,保证基层组织运转、发展公益事业为目标,在全市农村建立村级集体财富积累机制”的重要思路,试点运行取得了成功经验并得到了广泛认可。随着试点的成功,2010年河北省全面推广村级集体财富积累机制,并要求2011在全省农村普遍建立村级集体财富积累机制。村级集体财富积累机制在建立和运行过程中,清理、整顿、规范了村级集体资产管理,通过市场运作把集体统一管理、农户承包经营、村民民主决策有机结合起来,盘活了村级现有存量资产,实现村级集体资产的保值增值,对发展壮大集体经济,保障村级组织正常运转,促进社会主义新农村建设,推进基层民主政治建设具有十分重要的意义。但是,村级集体财富积累机制在运行过程中依然存在一些问题,因此如何进一步完善村级集体财富积累机制成为本文研究的主要内容。本文在充分了解村级集体财富积累机制产生背景、目的意义的情况下,对村级集体财富积累机制的国内外研究现状进行阐述,明确村级集体财富积累机制、村级集体资产和村级债务的概念;通过实地走访调查河北省村级集体财富积累机制的运行效果,发现其存在的问题主要有:机制进展不平衡,清产核资不到位,资金来源渠道不稳定,财务监管不规范,机制运行与农村发展相脱节;进而从制度、资金以及人员三个方面找出制约河北省村级集体财富积累机制发展的因素;并对调研过程中发现的成功案例进行了总结,资源富足的石家庄正定塔元庄村、贫困的张家口尚义县戈家村以及领导班子实干的唐山市丰南区西尖坨村,尽管每个村的实际情况不同,在村级集体财富积累机制的建立运行过程中都出现了典型做法,值得其他农村借鉴和学习,也为本文完善村级集体财富积累机制提供了宝贵的经验,最后在此基础上提出完善河北省村级集体财富积累机制的对策。

伍晓玲^[9]（2011）在《农村财务管理研究概述》文中进行了进一步梳理农村财务管理直接影响农村集体经济的发展,对增加农民收入和促进农村干群关系的和谐有巨大作用。农村财务管理研究自2000年税费改革以来取得前所未有的发展。从研究的内容、研究方法及研究的视角三方面分析农村财务管理研究的发展历程,并对税改后农村财务管理研究的现状进行综述;最后,对农村财务管理研究的发展方向进行了探讨。

张宇晖^[10]（2009）在《基层央行财务问题分析及对策研究》文中指出近年来,随着各项财务规章制度的完善,基层的财务管理水平逐步提高,财务方面存在的问题逐年减少,但仍存在一些薄弱环节。因此如何进一步加强和改进财务管理,提高资金使用效益,更好的为中央银行履职需要服务有着很强的现实意义。

二、基层央行财务公开民主理财问题研究（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、基层央行财务公开民主理财问题研究（论文提纲范文）

（1）中国近现代国库制度变迁研究（论文提纲范文）

（2）网络借贷出借人权利法律保护研究（论文提纲范文）

（3）扬州市宝应县农村村级集体债务的形成与化解 ——以泛水镇龙河村和成庄村为例（论文提纲范文）

（4）县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究（论文提纲范文）

（5）莱州市农村基层党风廉政建设的问题与对策研究（论文提纲范文）

（6）“村财乡管”模式的利弊分析（论文提纲范文）

（7）制度环境与地方政府债务融资（论文提纲范文）

（8）河北省村级集体财富积累机制研究（论文提纲范文）

（9）农村财务管理研究概述（论文提纲范文）

（10）基层央行财务问题分析及对策研究（论文提纲范文）

四、基层央行财务公开民主理财问题研究（论文参考文献）

• [1]中国近现代国库制度变迁研究[D]. 武慧波. 河北师范大学, 2020
• [2]网络借贷出借人权利法律保护研究[D]. 郭千钰. 吉林大学, 2020(08)
• [3]扬州市宝应县农村村级集体债务的形成与化解 ——以泛水镇龙河村和成庄村为例[D]. 姜飞. 南京农业大学, 2018(03)
• [4]县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究[D]. 唐诗蕊. 华东师范大学, 2018(02)
• [5]莱州市农村基层党风廉政建设的问题与对策研究[D]. 尹迎南. 青岛大学, 2017(01)
• [6]“村财乡管”模式的利弊分析[J]. 南苑. 齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版), 2017(05)
• [7]制度环境与地方政府债务融资[D]. 潘俊. 南京大学, 2015
• [8]河北省村级集体财富积累机制研究[D]. 王雪艳. 河北农业大学, 2012(08)
• [9]农村财务管理研究概述[J]. 伍晓玲. 广东农业科学, 2011(04)
• [10]基层央行财务问题分析及对策研究[J]. 张宇晖. 现代经济信息, 2009(22)

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