江苏：落实廉政公职人员养老金制度

一、江苏：实行廉洁从警退休金制度（论文文献综述）

罗旻慧^[1]（2017）在《公务员职业年金制度防腐功能研究》文中研究表明随着养老金“并轨制”的推进,对于公务员职业年金制度改革的关注也越来越多。公务员职业年金不同于企业年金之处在于其适用对象的特殊性——国家公职人员。作为直接行使国家权力的群体,公务员的廉洁奉公是其基本的职业道德。为了推动公务员防腐廉政建设,一些人提出能否通过公务员职业年金制度防腐功能机制设计来达到促廉政、防腐败的目的。公务员职业年金制度防腐功能要求公务员在职时必须依法履职、廉洁奉公,才能在退休后享受全额的职业年金,否则将被部分或完全褫夺职业年金待遇。通过使公务员职业年金具有“廉政抵押金”的性质,实现防腐促廉的激励作用,具有极为重要的现实意义。我国目前的法律规范中对于职业年金制度的规定并没有明确体现出其具有防腐功能,但是也有不少有关的法律条文、政策文本、党内法规有涉及到公务员因腐败违纪导致离退休待遇被扣减的内容,可以为今后完善职业年金制度防腐功能的立法设计作一定的铺垫。此外,我国目前已有多处地方政府在进行类似制度的实践探索,多以廉洁年金或廉政保证金的形式出现,例如湖南浏阳市廉政保证金制度和广东江门市廉政公积金制度等。这些制度无一不是期望通过设立保证金的形式督促公务员廉洁奉公,实现预防腐败的目的。它们作为制度探索的先驱者,取得了不俗的成绩。然而由于一些共性问题,如合法性受质疑、配套制度不够完善等原因,大多以制度“流产”而告终。新加坡、香港等国家与地区都有通过公务员退休金制度来实现反腐的成熟机制。新加坡的中央公积金制度和香港的廉政公积金制度的立法模式、法律规制内容、运作机制和监督机制都有许多共同的规律和各自独特的优点。结合我国的对于公务员管理方面的基本国情进行分析和比较研究,可以为实现我国的职业年金制度防腐功能提供国际借鉴。职业年金制度作为公务员的退休金制度,可以通过制度的合理设计实现预防腐败的功能和作用。然而我国目前顶层立法设计的缺失是其得以有效发挥作用的最大障碍。因此,要实现该功能,我们首先要在高位阶的职业年金法律制度中,对其进行明确规定。职业年金制度本身作为公务员的补充养老制度,其补充养老功能是核心功能,因此我们在进行立法制度设计时,必须将补充养老功能和防腐功能统一起来。同时,构建具体的制度内容也是该功能能够发挥的基础。尤其是根据现实需要将其具体的内容进行细化,例如对于这项功能的适用对象、职业年金的缴费模式、考核的内容和年限、惩罚机制和奖励机制的触发条件等等。此外,为了使职业年金待遇切实受到公务员职业行为的影响,公务员的职业年金待遇必须和廉洁履职情况相挂钩。只有公务员的廉洁考核结果切切实实会对职业年金待遇造成影响,职业年金制度的防腐功能才能够名副其实。最后,完备的配套监督机制是以上所有制度构建得以顺利运转的保障。随着监察体制改革的推进,我国正在探索建立统一的反腐监察机关。统一的监督主体和独立的监督权行使无疑将为公务员职业年金制度防腐功能的实际运作提供强力支撑,保障我国公务员职业年金制度防腐功能得到制度上的合法确立和实践中的有效发挥。

于晓刚^[2]（2015）在《我国公务员廉政保证金制度研究》文中研究说明十八大以来以习近平为总书记的党中央致力于净化政治生态,反腐败正成为全民性的讨论话题。治理腐败的手段多种多样,廉政保证金制度是创新型的制度设计,凭借科学性和可操作性的手段提高腐败的成本、切断腐败的路径。廉政保证金制度在新加坡和香港地区发挥了卓越成效,因此这项新制度可以作为一种借鉴的良策为我国所用。本文首先从廉政保证金制度的概念入手,重点分析了新加坡的中央公积金制度,然后分析在中国实簏新制度的必要性和可行性。近几十年来,中国各地区各部门都有进行廉政保证金制度的实践,在实际推行过程中也不可避免地出现不少问题。文章最后综合运用相关的政治学、经济学、历史学和管理学知识为完善廉政保证金制度提出对策建议。今后只有在借鉴廉政保证金制度相关经验的基础上,立足于中国的特殊国情,从实施标准、资金构成上改进廉政保证金制度内在机制,完善廉政保证金有关配套制度。除此以外,我们必须加强廉政保证金制度制度主体的教育。唯有如此,才能更好地反腐倡廉。

金妮^[3]（2015）在《浅析廉政保证金制度》文中研究说明廉政保证金制度的实施在我国引起了社会的强烈反响,并迅速成为当下社会的热点关注问题。如何对廉政保证金制度进行完善,用制度的先进性来提升与保障在廉政和监督方面的科学性,并且利用在制度方面的创造力和贡献力,来提高政府工作人员的廉洁度,从源头上遏制腐败,就成了在廉政保证金制度实施的过程中最现实、最紧迫的问题。我国推广实行廉政保证金制度及目前试点地区所反映出来的问题,主要是配套资金难以保障、制度的法律有效性不强、制度的保障力度薄弱以及纪律的严肃性不高。我国的廉政保证金制度想要在实际的操作过程中有所作为,就应该要在制度反腐、系统改革、科学筹划以及严格监考上下大力气,才能最大限度发挥廉政保证金制度在反腐倡廉工作的科学性和有效性。本文首先阐述了我国公务员廉政保证金制度的内涵以及论文的背景和意义,进而阐述了我国廉政保证金的相关理论以及我国实施廉政保证金的必要性和可行性；紧接着介绍了我国公务员廉政保证金制度的产生与发展,然后进一步以案例的形式介绍了我国其他地区廉政保证金制度上的实施情况,最后提出了在制度、系统和方法上完善我国廉政保证金制度实施的对策。

韩业斌^[4]（2014）在《以制度创新推动政务诚信建设——以某公安机关为例》文中研究说明近年来,江苏公安机关积极探索,不断以制度创新推动政务诚信建设。在政务公开方面,借助网络平台,使权力公开透明运行,健全申请公开机制,建立竞争激励机制,完善保密审核机制,建立业务诚信机制;在公务员廉政方面,逐步推行廉洁从警退休金制度、廉政登记制度、常态化的廉政教育机制;在执法规范化方面,主要强化执法指导、统一执法标准、严密执法程序。在新的发展时期,公安机关在政务诚信建设方面,需要进一步完善公务员制度,深入推进政务公开,健全民主监督,约束行政权力。

张茵^[5]（2012）在《我国公共部门设立廉政公积金制度的研究》文中研究说明21世纪，腐败已成为困扰世界各国政府的共同难题，身处转轨时期的中国政府同样面临着的严峻的反腐形势。近年来，腐败更是呈现出涉案官员的级别高、贪腐数额大、“群蛀”现象严重的特点，严重影响我国和谐社会的建设，在这样的背景下，2000年以来，我国部分地方政府（主要包括南京、北京、杭州、深圳等）开始尝试引入廉政公积金制度，以期到达控制腐败，倡导廉政的目的。廉政公积金制度的推行在新加坡和我国香港地区都已经取得了成功，说明该制度对抑制腐败具有积极的意义。但是，这项制度是否适合我国的国情，使得该制度自引入伊始就遭到了各种质疑与挑战。那么现阶段，我国部分地区现行的廉政公积金制度是否科学？资金来源是否合法？会不会成为公务员的变相加薪？在我国现有条件下该制度是否可行？在我国环境下该制度对预防腐败能否发挥积极作用?带着这一系列疑问，本文试图对廉政公积金制度的理论基础和廉政公积金制度实际意义进行理性分析和反思，并对如何设立符合我国国情的廉政公积金制度提出一些意见和看法。

孙兴家^[6]（2009）在《探索建立保障领导干部廉洁从警的制度机制》文中研究指明近年来，江苏公安机关认真贯彻落实中央和公安部、省委、省政府的决策部署，坚持一手抓平安创建、一手抓反腐倡廉，在构建惩防体系、打造廉洁警队过程中，始终突出领导班子、领导干部这个重点，注重用改革创新的思路和办法加强制度建设，积极探索构建保障领导干部廉洁从警的制?

黄明^[7]（2008）在《关于落实公安部党委“三大建设”工作部署的措施探讨》文中提出贯彻落实公安部党委关于"三大建设"的工作部署,要深化"三基"工程建设,推动公安工作科学发展。具体措施是:要以职业化建设带动队伍正规化,不断增强公安软实力;要以信息化手段引领警务现代化,不断增强核心战斗力;要以规范执法维护公平正义,不断增强执法公信力;要以民本化理念构建和谐警民关系,不断增强警察亲和力。

黄明^[8]（2006）在《建设一支执法为民的廉洁警队》文中进行了进一步梳理

崔玉波^[9]（2006）在《我国公务员廉政保证金制度研究》文中研究表明腐败是困扰世界各国政府的共同难题，也是我国致力于建设和谐社会进程中的最不和谐的因素之一，消除腐败、实现廉政是构建和谐社会的必要条件。 公务员廉政保证金制度就是我国部分地方政府为了遏止腐败，而试行的一种新型的治理腐败的制度。这项制度在新加坡、香港等国家和地区推行取得了成功，这说明它具有积极意义，但我国的具体国情不同，我国实行的廉政保证金制度与国外也存在明显差别。那么，我国部分地方政府实行的廉政保证金制度是否科学?它有哪些优点和弊端?在我国现有条件下是否可行?能否发挥其积极作用?推行这项制度需要解决哪些问题?如何发挥廉政保证金制度的积极作用? 本论文的研究综合运用了经济人假设理论、公共选择理论、成本—收益理论、信息不对称理论、马斯洛需求理论等管理学理论，以我国实施公务员廉政保证金制度的典型案例为基础，结合我国国情，从经济、道德、法律、社会公平、制度建设等层面深入分析了廉政保证金制度的理论基础和实际意义，探讨在我国特定的社会背景下实施廉政保证金制度的可行性，并且从反腐败与国家廉政体系构建的层面提出在实施过程中尚需完善、解决的各种问题。以期为我国实施公务员廉政保证金制度提供参考。本项研究认为： ①公务员廉政保证金制度是经济治腐的一项新举措，与“高薪养廉”有异曲同工的作用，是一种制度上的、方法上的创新；廉政保证金制度能够在一定程度上加大腐败的私人成本、降低个人腐败的概率，又能提高政府监管的效率，对遏制腐败具有双重作用。 ②公务员廉政保证金制度在法律、道德、社会公平及制度建设等层面还存在一些缺陷、还需要不断总结完善； ③实施公务员廉政保证金制度必须与奖金、津贴、养老保险等其他福利联系起来，系统改革，加大惩处力度；必须纳入法制的轨道，体现制度刚性；并且还需要有一整套严格的监督、约束、教育、奖惩等机制予以配合；遏止腐败的根本在于转变政府职能，减少寻租空间。 ④在我国当前社会背景下，廉政保证金制度不宜过快、过大范围推行，应选择少数条件较好的地方、单位，小范围、小面积先行试验，再逐步加以推行。

李红^[10]（2005）在《警察职务犯罪及防治对策研究》文中提出当前警察腐败问题引人关注。作为国家重要的治安行政和刑事司法力量，警察的腐败势必影响政府廉洁高效的形象，甚至会动摇整个社会法治的根基，警察腐败问题值得高度重视。本文从职务犯罪这一腐败现象最严重的表现形式入手，结合犯罪学的犯罪原因基本理论以及警察行业的特殊性，分析了警察职务犯罪的现状、特点和成因，并就所述原因提出有针对性的防治对策。全文分为三章。第一章主要谈警察职务犯罪的概念、特征、现状和发展趋势预测，提出当前警察职务犯罪主要有刑讯逼供、涉黑涉恶犯罪、贪污贿赂犯罪、滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、违法枪械使用规定致人死、伤或持枪杀人、伤害等犯罪；在警察职务犯罪中，领导干部占突出比例，发案率较高的警种主要是治安警、刑警、交警和看守所民警；集体犯罪、窝案串案突出，犯罪形式具有隐蔽性和欺骗性，且具有严重的社会危害性；警察职务犯罪在经过九十年代中后期腐败犯罪高峰期之后，其高发势头初步得到遏制，但仍处于一个易发的高风险区段；警察职务犯罪“热点”悄然变化，侵犯公民人身权利、民主权利的刑讯逼供等案件逐步减少，而以“不作为”表现形式的玩忽职守等渎职类案件却在增加；出入境管理部门正在成为警察职务犯罪的新“热点”。第二章系统分析警察职务犯罪的主客观原因，提出警察职务犯罪的客观因素包括经济、政治、法律和文化、体制、社会环境等因素，其中公安经费保障不足、警察物质待遇偏低，是警察职务犯罪的经济诱因，而警察职能过多、权力过大，相应的监督制约机制缺位和对警察职务犯罪惩处力度不够，导致犯罪低成本低风险，是警察职务犯罪的政治和法律因素。警察职务犯罪的主观因素包括个体道德、文化素质、法律意识和求利动机等。其个性特征概括起来有：道德、文化素质较低，意志薄弱，经不起权力诱惑；罪责感差，法制观念淡薄；警察个体求利动机在贪婪心理、吃亏补偿心理，侥幸心理和法不责众等几种心理因素的作用下得到异常强化，从而诱发警察职务犯罪。第三章针对警察职务犯罪的主客观因素，按照犯罪预防理论，借鉴古今中外的成功经验，提出实施以不敢为、不能为和不想为三个层次为内容的防治对策：即通过严厉惩治，加强监督，增加警察职务犯罪的风险，使之不敢为；通过完善立法，改革体制，规范、制约警察权力，减少警察职务犯罪机会，使之不能为；通过健全奖廉养廉机制和经常性教育活动，消除腐败动机，使之不想为。与此相应建立起关联配套的使之不敢为的惩治监督机制，不能为的防范制约机制和不想为的防腐自律机制，从而形成一个严密有效、良性循环的惩治和预防警察职务犯罪体系。

二、江苏：实行廉洁从警退休金制度（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、江苏：实行廉洁从警退休金制度（论文提纲范文）

（1）公务员职业年金制度防腐功能研究（论文提纲范文）

（2）我国公务员廉政保证金制度研究（论文提纲范文）

（3）浅析廉政保证金制度（论文提纲范文）

（4）以制度创新推动政务诚信建设——以某公安机关为例（论文提纲范文）

（5）我国公共部门设立廉政公积金制度的研究（论文提纲范文）

（7）关于落实公安部党委“三大建设”工作部署的措施探讨（论文提纲范文）

（8）建设一支执法为民的廉洁警队（论文提纲范文）

（9）我国公务员廉政保证金制度研究（论文提纲范文）

（10）警察职务犯罪及防治对策研究（论文提纲范文）

四、江苏：实行廉洁从警退休金制度（论文参考文献）

• [1]公务员职业年金制度防腐功能研究[D]. 罗旻慧. 西南大学, 2017(02)
• [2]我国公务员廉政保证金制度研究[D]. 于晓刚. 南京师范大学, 2015(02)
• [3]浅析廉政保证金制度[D]. 金妮. 湖南大学, 2015(03)
• [4]以制度创新推动政务诚信建设——以某公安机关为例[J]. 韩业斌. 改革与开放, 2014(19)
• [5]我国公共部门设立廉政公积金制度的研究[D]. 张茵. 东北师范大学, 2012(05)
• [6]探索建立保障领导干部廉洁从警的制度机制[N]. 孙兴家. 人民公安报, 2009
• [7]关于落实公安部党委“三大建设”工作部署的措施探讨[J]. 黄明. 公安研究, 2008(12)
• [8]建设一支执法为民的廉洁警队[J]. 黄明. 群众, 2006(08)
• [9]我国公务员廉政保证金制度研究[D]. 崔玉波. 南京农业大学, 2006(02)
• [10]警察职务犯罪及防治对策研究[D]. 李红. 华东政法学院, 2005(06)

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